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赴江浙沪建筑业管理工作的考察报告第2页 下一步工作意见 一、增强加快建筑业发展的责任感和紧迫感 2010年，我市建筑业增加值约300亿，占XX市gdp的12%，上缴地税20.92亿，占合肥地税收入的13.24%，在所有行业门类中仅次于房地产业的53亿，位列第二。 今后五年我国每年将有20万亿的固定资产投入，其中三分之一以上靠建筑业来完成。区域经济的快速发展，东部率先、西部开发、中部崛起和东北振兴的“四大板块”，以及长三角、珠三角、环渤海等“八大经济圈”等区域经济的规划与实施，必将给我国带来新一轮的投资建设高潮。在国家大力调控房地产业，同时，大兴土木，大规模投资进行基础设施建设的背景下，大力发展建筑业就显得尤为重要。 在贯彻《安徽省人民政府办公厅关于加快建筑业发展的意见》的过程中，结合我市实际，抓紧出台适合建筑业发展现状的地方意见。着力解决制约我市建筑业发展的融资、人力资源等突出问题，促进我市建筑业的健康发展。 适时组织银企对接，拓展企业融资平台；在注册人员考试、培训，技术人员职称评聘，建筑业从业人员社会保险购买等方面协调人保部门提供便捷服务；在返税、市民待遇等方面尽快出台激励政策，鼓励社会优质资本进入建筑业；积极实施“建筑业带动建材业”战略，以建筑业带动建材业改造升级，快速发展。 立足于增强科技竞争力，引导企业提高建筑业技术含量和信息化水平。积极为建筑企业与高校、科研单位的合作牵线搭桥，推进区域性产学研联合，帮助龙头企业建立工程中心、技术中心。以进入高技术门槛的领域为目标，鼓励企业研究开发先进适用技术，大力发展智能型、节约型、环保型建筑产品以及住宅工厂化生产。鼓励企业加大投入力度，不断改善装备条件，提高装备能力和机械作业水平。对建筑企业的科技创新、技术开发等活动，建议政府优先安排科技经费、技术改造贴息补助。对企业购置大型设备，财政给予贴息补偿。对发展建筑设备租赁等服务，按照发展现代服务业的规定予以政策优惠。引导企业加强信息化建设，尽快使一批骨干企业实现商务电子化、经营网络化、管理系统化，助推建筑企业按照科学管理的要求，不断完善企业信息化体系，提升信息化水平。 二、扶持本地建筑业企业做大做强，做精做专，加快培育一批具有示范效应的龙头企业，提升产业集中度，增强产业竞争力 1、推动我市建筑业总承包企业加快升级步伐，严格控制新增房建总承包企业数量。鼓励现有高资质等级的建筑业骨干企业通过收购、兼并、重组、联合等方式吸纳低等级的建筑业企业；整合现有企业资源、按照企业自愿、政府引导的原则，扶植、培育一批资本雄厚、技术密集、管理一流的大企业和企业集团。 充分利用中建系统深化改革、战略调整的机遇，主动帮扶已在我市注册的中建七局二公司与中建七局上海公司进行整合重组，做大企业规模，组建实力更加强大中建七局华东公司，并将总部扎营合肥，成为合肥骨干企业的又一中坚力量。 2、全力支持企业资质升级。在充分调研的基础上，对全市一二级建筑业企业进行摸底排队，对照资质标准和条件，有计划、有目的的进行培育扶持；合理调配全市建筑业资源，带领有实力、有潜力的企业跑部进厅，积极争取上级主管部门的支持和帮助，帮扶企业资质升级，扩大高等级资质企业数量，加速形成高资质的龙头企业集群优势，增强合肥建筑业竞争优势，打造合肥建筑业品牌。 3、引导企业结构调整，转型升级。引导企业上延勘察设计，下延安装、装饰，拉长产业链。通过政策引导和市场调控，调整优化建筑业企业结构，扶持发展一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业。引导小而全、小而散的企业向“专、精、特、高、新”的方向发展。 鼓励符合投资发展要求的专业承包企业做出特色，做精做专。鼓励有条件、有实力的骨干总承包企业调整资质专业结构，积极向市政、水利、铁路、公路、石油化工、电力等国家产业政策扶持和大规模投资的热点领域、专业积极拓展，全面抢占“铁公基”市场。 4、积极倡导本地中小企业与中铁四局、安徽建工、中煤矿山、安徽三建等龙头骨干企业的开展工程分包和劳务协作，充分发挥这些大企业在铁路、城市轨道交通、矿山、公路交通、超高层等领域的品牌影响力和带动作用，引导本地中小施工企业参与这些龙头企业承建项目的分包、劳务，主动与这些大企业进行分工协作，借力发展。 5、做好经营结构调整。坚持“一业为主、多元经营”的思路，进一步深化“经营建筑”的理念，实施“建筑业和房地产互动”战略，加快促使企业由单一经营向多元经营转变。积极引导企业利用资本原始积累，开展资本运作，积极开拓环保、能源、矿山、路桥(铁路)交通等今后国家投资热点和发展热点的领域。 三、继续实施“走出去”战略，外向带动建筑业发展 1、以扩大拓展省外、国外市场作为做大我市建筑