税收政策与中小企业发展建设——从技术创新的角度思考.doc

摘要：从十八世纪工业革命开始直到现在，科学技术~作为第一生产力，在各国经济发展中一直起着举足轻重的作用。在市场经济的条件下，企业作为技术创新的主体，在推动技术进步发展的方面有着十分重要的作用，而中小企业作为技术创新中的生力军，其发展也离不开税收政策的支持。国家利用税收政策的杠杆作用进行宏观调控，这对激励企业自主创新，增强企业创新能力，有着不可替代的作用。本文通过对上海中小企业税收激励技术创新政策的现状及其存在的问题进行阐述的基础上，结合国外中小企业科技创新的经验教训，进一步的提出一些完善该方面税收政策的建议和措施，从而有效引导和促进中小企业科技创新方面的实践，全面提升中小企业的科技创新能力。 关键词：税收政策 税收优惠 科技创新 中小企业 Abstract： Under the condition of market economy, Enterprises as the main body of technological innovation play the very important role in the development of the economy. And small and medium-sized enterprises as the main force of technological innovation, its development also need the support of tax policy. The country use the tax policy to control the development, this action is good at encouraging enterprise to do the innovation independently and strengthening the ability of the enterprise. The article will show the problem of current relevant tax policy in Shanghai, combine the small and medium-sized enterprise technology innovation of foreign countries’ experience and lessons. And then, to show some further suggestions and measures to promote the enterprises develop effectively and scientifically. Key words: preferential tax tax policy scientific and technological innovation small and medium-sized enterprises 税收政策与中小企业发展建设 ——从技术创新的角度思考 一、引言 党的十八大报告中指出，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，居于国家发展全局的核心位置。”。在市场经济中，技术创新是让企业可以持续发展的不竭动力，而自主创新的主体则是企业。但是，当单个企业主体进行研发活动时，虽然会产生正面的相关效应，却也存在着较高的风险以及市场化的不确定性因素所带来的负面影响等问题。为了解决这一问题，许多政府大都选择采用税收政策，利用其独特的杠杆效应来对之进行调控，一方面可以起到直接降低企业的总体成本，弥补市场调节的不足，减少企业由于进行科技创新所带来的风险损失的作用；另一方面也指示了国家宏观政策调控、鼓励企业自主创新的发展方向。 “如果说大企业是自主创新的中坚力量，那么中小企业就是自主创新的生力军。”也正因为中小企业在技术创新中所体现出的活跃表现和突出作用，许多发达国家都因此而给予了中小企业科学合理且较为系统的税收激励政策，用以减少中小企业在自主创新的过程中由于资金缺乏、设施落后、人员不足等问题而造成的市场失灵现象的同时，通过税收杠杆的调节作用，以达到激发科技型中小企业与科技人员的创新热情、提高他们技术创新的能力。 在现阶段，我国中小企业的技术创新能力并不是很强，所以相应的，促进科学技术的发展战略对税收激励机制提出了更进一步的要求。目前，在我国的税收政策中，对于企业技术创新的优惠条款有很多，但不可否认的是，由于税制结构不完善等方面因素的影响，这些政策都很分散地出现在增值税、关税、营业税、所得税等税种之中，总体的税收激励效应并不十分明显。因此，如何通过税收政策来调动众多中小企业技术创新的积极性，是建设和谐创