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搭平台 创机制 拓展联系服务群众新路径 　　[摘 要]近年来，崇明县新海镇党委坚持问题导向、需求导向、项目导向，创新搭建了“社区工作日”、“功能型党小组”、“居民自治”等富有特色的服务平台与工作机制，在推进基层服务型党组织建设中进行了积极探索。 　　[关键词]基层服务型党组织；服务群众；平台；机制 　　[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）08-0046-03 　　上海市崇明县新海镇前身是隶属于光明集团的农场型社区，2008年建镇以后，随着经济社会的发展，镇人口结构出现了新的变化，老年人口多、弱势人员多、人户分离多、市区低端导入人员多、来沪人员多“五多”的客观现实，给社会治理和基层建设带来了极大挑战。镇党委立足社情实际，围绕服务主线，通过实施一批以“社区工作日”、“功能型党小组”、“居民自治”为代表的个性化特色项目，充分调动广大党员干部、社区退休党员、广大居民群众三支力量，拓展联系服务群众的新路径。 　　为了彻底解决党员干部中存在的宗旨观念淡薄、责任意识弱化、服务能力不强等倾向性问题，改变联系服务基层喊在嘴上多、跑在腿上少的情况，新海镇搭建了“社区工作日”这一服务载体，打通联系服务群众的“最后一公里”。镇党政领导班子成员带领机关、镇属企事业单位中层正职干部坚持每周一上午到各自联系的居委会，零距离听取民声、全方位体察民情、尽全力满足民需，基本实现了“工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现”的目标，全镇信访人次同比去年下降了76.1%。 　　一是直接下基层化解矛盾。重点关注矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题比较多的地方，经常主动走访，及时掌握群众诉求，妥善处理矛盾纠纷，帮助基层解决难题。新海游戏机房无证经营、参与赌博、滋扰居民、影响环境，总是出现“集中整治一阵子，死灰复燃老样子”的状况，居民反映强烈。包片领导在“社区工作日”走访中，了解到这一情况后，牵头召集县文化执法大队、县公安局治安大队、工商所、派出所等执法部门、当地居委会和房屋出租方雅苑物业公司等部门单位负责人召开联席会议，通过源头治理、行政执法、约访谈话等方式，联动联勤、多管齐下，彻底取缔了无证游戏机房。 　　二是直接下基层改善民生。困扰新海最大的民生问题之一是就业，因此，新海镇将帮助促进就业创业列为活动的重点之一。特殊困难对象倪某和吴某因为工作技能差、就业观念旧，虽然有着强烈的就业愿望，但迟迟没有找到合适的岗位。在走访联系中，接访干部了解到这一情况，主动到新海镇就业资料库里找岗位。找到岗位后，为倪某和吴某制定“一对一”就促方案转变他们的就业观念，并且联系企业为他们提供夜班宿舍解决后顾之忧，两位特殊困难对象终于上岗了。 　　三是直接下基层现场办公。在“社区工作日”里，既检查工作、部署任务，也在现场帮助决策，解决问题。红星地区洪联新村生活污水排污沟，未及时疏通散发异味，周围居民诸多抱怨。包片领导了解到情况后，召集相关部门、居委干部和居民代表火速前往现场，确定疏浚方案，彻底疏浚洪联新村生活污水排污沟，并对镇区其他重点排污沟情况摸底调查排期疏浚，共投资42万元，彻底解决居民生活难题。 　　四是直接下基层调查研究。通过开展走访联系、沟通交流，了解掌握社情民意，与基层干部群众一起找问题、理思路、议对策。因为模拟信号与数字信号转换，造成我镇部分连队居民无法收看有线电视。镇领导多次调研，在充分吸收居民意见的基础上，确定解决办法：计划投资21万元，为居民相对集中的新海1连、2连、5连、6连、11连等生活区的101户居民安装有线电视；分布在22连、41连等零散分散的16户居民，则由文广站出面与东方明珠公司协商安装地面无线数字电视信号接收器解决。 　　为了保证直接下基层不走过场，特别强化了三个细节：一是畅通群众表达的公示制度，将接访时间、接访人员和接访地点主动在各居委公开，保证领导干部围绕重点工作和存在问题主动家访、重点约访的同时，群众有事也能及时找到领导干部表达。二是完善诉求回应的处置机制，实行“能办即办”、“限时结办”、“协调商办”，能现场解决的现场解决，不能现场解决的，实行动态建账、务实销账、及时晒账、满意结账的问题台账管理办法，确保为民办事替民解忧及时到位。三是引入群众参与的评价机制，不以自我感觉代替群众感受，意见建议收集人主动到反映问题的群众家中进行有针对性的回访，了解问题处置结果，将群众满意作为解决问题的重要标准。 　　针对居民区党支部党员人数偏多、退休党员偏多、党员流动性比较大，集中组织党员活动出勤率不高及党员先锋模范带头作用发挥不明显等问题，新海镇重新设置功能型党小组，培育“一组一品”特色项目，在各展所长、各显其能、共聚同乐的活动中，凝聚、服务、引领群众。 　　一是注重摸底调查