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公共财政与中国实践 Public Finance and China’s Practices 中国社会科学院研究生院 刘迎秋 课程编号： 课程名称: 公共财政与中国实践 课程英文名称: Public Finance and The Practice in China 学时：48学时 学分：2学分 授课对象：博士研究生 开课单位：政府政策与公共管理系 任课教师职称要求：副教授或者教授 教学方式： 　　采用讨论与启发式教学。教师先从总体上对本门课程的主要内容进行介绍，然后由学生自愿报名承担教学大纲和主选教材中的一至二章，在先行深入研读和比较分析、写出包括中外实践比较等内容的教案并制作PPT基础上，在课堂上做20～30分钟（每章）的讲解与中外比较评述，然后再由同学提问与评议、主讲教师做出点评与小结。 课程内容摘要： 《Public Finance and China’s Practices》是一门以介绍当代公共财政理论为主、同时注意进行中外比较与评述、使用英文原版教材的双语授课课程。 本课程以经济学基本理论为基础和线索来安排和组织教学内容，包括公共财政理论分析和应用研究两大板块。在理论分析板块中，主要介绍研究方法、公共品、外部性、直接民主制、代议制民主、税收的公平与效率等内容。在应用研究板块主要介绍收入分配、社会保险、公共支出评价、扶贫计划、个人所得税、公司税、消费税、财富税、财政体制、赤字融资等内容。 教学目的： 通过公共财政理论与实践的讲解与研讨，使国民经济学专业博士研究生掌握公共财政学基本理论框架和研究与分析方法，了解公共财政政策的制定及政府公共管理职能的实现，引导学生关注和深入研究中国宏观经济运行过程中的公共财政问题，通过中外实践的分析与比较，提高学生分析与解决中国公共财政理论和实践中发生的各种重大问题的能力。 预备知识或者先修课程要求： 西方经济学（中级以上）；了解福利经济学、公共选择理论、税收政策、政府行政体制等基本知识。 考核方式： 采取课堂教学与课程论文相结合的方式进行考核。考核成绩采取百分制。出勤和课堂讨论占40%，课程论文占60%。 主要教学内容： 导 论（Getting Started） 第一节 公共财政思想概述( Introduction on the Public Finance and Ideology, Chapter 1) 一、对政府的两种认识 (Organic and Mechanistic View, p.4) 二、政府一览 (Government at a Glance, p.7 ) 第二节 实证分析工具(Tools of Positive Analysis, Chapter 2) 一、理论的作用 (The Role of Theory, p.21) 二、经验分析方法(Methods of Empirical Analysis, p.24) 第三节 规范分析工具 (Tools of Normative Analysis, Chapter 3) 一、福利经济学 (Welfare Economics, p.33) 二、福利经济学第一定理(The First Fundamental Theorem, p.41) 三、福利经济学第二定理（The Second Fundamental Theorem, p.42） 四、市场失灵（Market Failure, p.46） 第四节　中外比较研究：东西方关于政府的理解 复习与思考题： 如果说政府是为促进个人目标的实现而人为创立的，那么，在个人之间目标有冲突的情况下，政府应该遵循什么原则处理这种冲突？ 分析和说明福利经济学第一定理与第二定理的区别与联系？ 第一章 公共物品(Public Goods, Chapter 4) 第一节 公共物品的定义(Public Goods Defined, p.55) 第二节 公共物品的有效供给（Efficient Provision of Public Goods, p.58） 一、(Deriving the Efficiency Condition, p.60) 二、问题揭示（Problems in Achieving Efficiency, p.63） 三、搭便车问题(The Free Rider Problem, p.64) 第二节 私有化的争论（The Privatization Debate, p.65） 一、公共提供与私人提供(Public versus Private Provision, p.66) 二、公共生产与私人生产(Public versus Private Production, p.67) 第三节