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新常态下江苏开放型经济发展新思维 　　新常态，是一种新的战略发展机遇，是为了更好地调结构、促转型、提质量、增效益，创造“新亮点”，培植新优势，步入持续健康发展的轨道。适应新常态，引领新常态，江苏开放型经济发展还面临着重大挑战，必须彻底转变惯性思维，转换发展思路，明确发展方向，实施关键举措，在深化改革中推进开放，创新创优，提质增效，实行速效并举、量质齐升，以创建开放新格局，实现发展新突破，促进和推动整体经济持续健康发展。 　　在目标追求上，就必须准确把握国际经济格局的新变化，全面激发深化改革促开放的新动力，主动融入国家开放战略的新布局，着力建设市场化、法制化、国际化的新环境，积极创建全方位、高水平、深层次的新格局。 　　强化市场导向，使开放型经济发展更有效率、更加公平、更可持续，树立新的开放观念。 　　加快树立政府引导、市场主导的发展新观念。既要使市场在资源配置中起决定性作用，鼓励和支持各种所有制企业根据市场需求开展引进来和走出去，又要更好地发挥政府作用。加快树立效益优先、区域协调的发展新观念。充分发挥不同地区的比较优势，加快推进区域合作，促进资源要素合理流动和优化配置，形成各具特色、协调互补、联动发展的区域对外开放合作新格局。加快树立公平竞争、互利共赢的发展新观念。政府要对各类市场主体实行公平监管，不干预企业的经营自主权，形成公平有序的竞争机制；发挥市场优势，高水平引进来，大规模走出去，鼓励劳动密集型、高技术高附加值产品出口，以及先进技术、关键设备进口，促进消费提档和技术升级。加快树立依法管理、持续健康的发展新观念。建立与国际贸易投资新规则相适应的管理体系，推进政府行为法治化、经济行为市场化，推动建立健全企业主体责任制度、政府高效监管制度和社会共治制度；优化外商投资和区域布局，强化企业社会责任，更加注重发展质量和环境保护。 　　抢抓战略机遇，顺应经济全球化新形势、国家开放新布局，探索新的开放模式。 　　紧紧抓住国际经济重新分工调整的新机遇，大力开展境外投资，着力培育本土跨国企业，增强企业国际竞争力。推动优势产业走出去，开展先进技术合作，提高质量和效率，形成境外投资的产业优势和区域优势；加快培育一批具有较强国际竞争力的本土跨国企业，鼓励企业兼顾当前和长远利益，制定中长期国际化发展战略。紧紧抓住国家实施“一带一路”重大战略的新机遇，鼓励企业积极融入到战略实施中去，从中“掘金”、“分羹”。加强与“一带一路”沿线国家和地区开展友好交往、友城合作，建立战略合作伙伴关系，在更宽领域、更高层次上加强互联互通项目对接，推进跨国投资合作、经贸合作，拓展产业投资，深化能源资源和金融合作，放大开放开发综合效应。紧紧抓住国家建立上海自由贸易试验区的新机遇，由“借台唱戏”到“搭台唱戏”，借力借势，分享溢出效益。在学习借鉴和对接上海建立自贸区创新体制机制上下功夫，示范引领，以点带面，整体统筹推进；支持条件成熟的区域先行复制，率先推广，以制度创新赢得开放新优势；重点推进以“负面清单”管理模式为特征的投资管理制度改革，构筑更高更强的对外开放新平台。紧紧抓住国家由沿海开放到全方位开放的新机遇，积极融入到内陆开放、西部沿边开放中去，实现优势互补、合作共赢。在长江经济带建设和内陆开放、西部沿边开放中发挥独特优势，强化重点区域合作，加快推进向西开放步伐，提升向东开放水平，扩大沿江沿海开放，在新一轮对外开放中继续发挥引领作用。 　　优化开放目标，从要素驱动向创新驱动转变，提升经济国际化水平，开创新的开放局面。 　　注重推进“三个国际化”，把开放目标定位在增强经济国际竞争力、全球要素配置力、对外开放影响力上。以推动本土企业国际化、促进外资企业本土化为着力点，加快培育一批国际化企业；积极推进产城融合发展，加快打造各具特色的新型城市集群；以国际化人才高地的建设，引领江苏经济国际化。注重把创新作为驱动发展的新引擎，推动开放型经济朝着调整存量、做优增量、优化结构、提质增效的方向转变。推动以科技创新、制度创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，激励企业在创新中发挥主体作用，提升发展水平。注重提升开放型经济溢出效应，把带动和培育本土企业国际化、培育国际著名品牌作为重要的目标追求。大力培育本土企业，特别是要大力培育民营跨国企业，提升江苏企业乃至产业的国际竞争力和在国际产业分工体系中的地位。注重保护自然环境，促进生态文明，既要“金山银山”，又要“绿水青山”，提升江苏城乡人民的幸福指数。要牢固树立环境保护、生态文明理念，更加注重发展质量和生态效益，优化外商投资方向和区域发展布局，强化企业社会责任和环境保护意识，让发展成果更多惠及社会和谐和民生幸福，加快形成资源节约、环境友好、布局合理的开放型经济发展新路径。 　　在经济发展进入新常态的新形势下，江苏开放型