新常态下领导方式要有新转变.docVIP

新常态下领导方式要有新转变 　　当前，宏观经济发展仍处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，就镇江而言，发展基本面良好，总体稳中有进，但主要经济指标下行风险加大，转型升级、民生改善、社会稳定都面临更大压力。这是经济发展进入新常态所带来的影响和结果，对各层各级领导方式和治理能力也提出了新的挑战和要求。谋划当前及今后一阶段的工作，必须准确把握新常态下的新要求，重点从以下四个方面努力，进一步转变领导方式，提高治理能力，推动全市经济社会发展爬坡过坎、行稳致远。 　　必须牢固确立民主法治理念。党的十八届四中全会绘制了依法治国路径图，国家治理向法治化方向迈进一大步。民主和法治具有高度的统一性，转变领导方式、提升治理能力，首先就是要牢固确立民主法治理念。现阶段，我们强化民主法治已不能停留在不违法、不出事的层面，而是要真正地依法用权、依法行政，依法决策、依法办事，在法律约束下行事、在制度笼子里用权、在民主程序下决策。基本要求有三点：一是法定职责必须为。行政管理既是政府权力，也是必须履行的法定责任；“懒政、惰政、不作为”不仅是机关作风问题，也是严肃的法律问题。现在在干部中，“廉而不勤、为官不为”的情况并不少见。我们强调法定职责必须为，就是要进一步健全权责对等、权责清晰的岗责体系，运用法律和制度手段，加大治庸、治懒、治散力度，确保各级各部门有权必有责、有责必担当、失责必追究。不能将部门职责、岗位职责视为手中的“私家权力”，将自由裁量权当作推卸责任的“挡箭牌”。二是法无授权不可为。就是要严守权力边界，防止出现权力膨胀、权力滥用、权力异化。2014年以来，我们进一步压缩行政审批项目，引入了负面清单制度，目的就是规范行政权力运行，进而简政放权，释放市场活力。在推进过程中，该放的一定要放到位，不能依依不舍、恋权恋旧，对已经放了的，还要做好配套服务。我们强调“法无授权不可为”不是自我束缚，而是要通过法律和制度手段推动改革、化解矛盾、凝聚共识。特别是在征地拆迁等信访稳定问题的处理上，不仅要按法律和制度维护好群众合理合法权益，也要理直气壮地用法律手段捍卫公共利益、抵制无理诉求、打击违法行为。三是民主决策科学为。要坚持完善“三重一大”、“三在前、三在先”等制度，落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的决策法定程序，有事多商量、遇事多商量、做事多商量，进一步发扬民主，广纳群言、广集民智。特别是领导干部要减少对个人威权的依赖，善于从不同群体、不同意见中去芜存菁、去粗取精，找到最符合发展规律、最符合镇江实际的方案和路径，不能“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走路”。 　　必须要有“功成不必在我”的心态。镇江发展不是一朝一夕的事，很多工作不可能一蹴而就、立杆见影。党员领导干部既要有等不起、坐不住的紧迫感，也要有“功成不必在我”的心态。特别是这几年，镇江主要领导变动比较频繁，社会各界也有所议论和担忧。越是如此，越是要强调“功成不必在我”，把“继往”和“开来”、“承前”和“启后”结合起来，一任接着一任干，一张蓝图干到底，形成接续奋斗的合力。不能新官不理旧事，一任领导一个思路，前面的工作还没“消化”，后面的工作已经“取代”，原来的目标还没有“实现”，新的目标已经“下达”。要树立正确的政绩观，处理好显绩和潜绩、眼前和长远、治标和治本的关系，不为一时之快、一任之功，做竭泽而渔、杀鸡取卵的事，一个人的“政绩”让几届党政背包袱。当前指标下滑已经持续一段时间，面对这样的局面，既不能以宏观形势为理由，听之任之、无所作为，也不能看到速度下来了就乱了方寸，又想着重走粗放式增长的老路。接下来是县市区换届之年，各级领导干部要稳住心神、保持定力，将精力放在勤勉履职、尽责尽力、踏实干事上。在发展理念和思路上实现三个转变，即：由急功近利、重显绩向注重打基础、利长远转变，由片面追求速度规模向注重质量效益转变，由过于看重上级评价向注重群众认可满意转变，真正实现以人为本，全面、协调、可持续发展。 　　必须发扬钉钉子精神。钉钉子要一锤一锤敲、钉实又钉牢，钉好一颗再钉下一颗，不断钉下去。干工作也是这个道理。首先，要找准定位、精准发力。要抓住事关全局的重点领域和关键环节，找准主攻方向，收拢五指，集中力量求突破。不能主次不分、平均用力，也不能遍地开花、到处铺摊子，更不能定位飘忽，工作重心随着领导调整而调整，随着领导注意力改变而改变。其次，要动真碰硬、稳扎稳打。各项工作不能停留在一般性的号召布置，要明确责任、传递压力，一级抓一级，层层抓落实，确保“抓铁有痕、踏石留印”。领导干部要带头到一线，真调查、真研究、真推进，不仅要关注干得好的、先进的典型，还要关注处于困难和逆境中的企业和项目，不能企业处境好的时候众星捧月，企业困难的时候无人问津。“钉钉子”光有力气不行，还要