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新时期高校贯彻落实“三重一大”制度的主要途径浅析 　　摘 要 “三重一大”制度是我党贯彻落实科学发展观在制度建设方面推出的一项重要举措，对于全面推进我党建设新的伟大工程、加强党风廉政建设和反腐败工作具有重要的意义。加强高校“三重一大”制度的有效实施，必须做到：明确科学界定，清晰内容标准；实行民主决策，规范工作程序；开展调查研究，确保决策无误；加强监督检查，严格责任追究。 　　关键词 高校 贯彻落实 “三重一大”制度 途径 　　中图分类号：D262 文献标识码：A 　　“三重一大”包括重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用四个方面。新时期，贯彻落实“三重一大”决策制度是我党贯彻落实科学发展观在制度建设方面推出的一项重要举措，对于全面推进我党建设新的伟大工程、加强党风廉政建设和反腐败工作具有重要的意义。“三重一大”决策制度也是学校管理工作的重要内容，不仅关系到学校领导班子的凝聚力和战斗力，还关系到学校建设、发展和稳定的大局。因此，要深入贯彻落实党的十八大精神，切实遵循关于“党风廉政建设和反腐败斗争必须贯彻落实以人为本，执政为民”的要求，着力建立健全体现以“以人为本、执政为民”要求的决策机制。采取有力措施，加强高校“三重一大”决策制度的贯彻和落实，努力拓展源头治腐的领域和途径。 　　在高校领导班子贯彻落实“三重一大”决策制度方面，笔者认为应力求做到以下四个方面： 　　1明确科学界定，清晰内容标准 　　对高校而言，“三重一大”决策制度中所称的“集体决定”是指由学校校长办公会、党委常委会或党委全委会做出的决定。 　　“重大事项决策”包括学校的办学方向、指导思想及发展规划，以学校党委或行政行文发布的重要规章制度；学校发展战略规划、学科建设和队伍建设规划；校园建设规划的制定、学校年度工作计划、学校人事编制和调配；经济分配政策的审批与调整；学校各项改革方案，含干部人事制度改革、学校对外合作办学；学生的奖惩以及学籍处理等重大事项；学校银行贷款规模；学校综合财务收支预算、决算和审计报告、教职工薪酬发放原则等涉及群众切身利益和稳定的重大问题，校内重大奖惩和推荐局级以上先进单位和个人，国内外重要合作与交流事项，国有资产管理中的重大问题等。 　　“重要干部任免”包括向上级推荐校级领导干部和校长助理人选，校级后备干部名单的产生与调整，处级干部的任免，学术委员会等涉及学校整体工作的专业委员会负责人的任免， 区级以上人大、政协委员候选人的推荐、校办骨干企业（含控股企业）与后勤集团董事长、监事会负责人、总经理人选的提名等。 　　“重大项目安排”包括学校独资、与国内外合资或合作的重大项目；“211工程”、“特色985工程”等重大专项建设项目；学校对于土地、房屋等不动产以及大宗物资、设备器材等投资计划、出租和转让；年度基本建设计划和大型修缮工程项目；学校大型庆典及活动等。 　　大额度资金的使用包括学校的大额投资借出款、重大融资项目（含对校办企业的借款与投资）、学校接受捐赠的大额资金及贵重实物的使用；学校年度预算中由学校掌握机动经费的大额使用。 　　2实行民主决策，规范工作程序 　　坚持科学民主决策原则，建立健全议事规则和决策程序。凡“三重一大”事项必须经学校领导班子集体研究决定。要坚持民主集中制原则，防止个人或少数人专断。要充分发扬民主，广泛听取意见，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。要遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策的科学民主。 　　决策前，应进行深入细致的研究论证，广泛听取并充分吸收各方面的意见。选拔任免重要干部，应按照有关规定，在党委研究决定前书面征求纪检部门的意见；与师生员工利益密切相关的事项，要通过教职工代表大会或其他形式听取广大师生员工意见和建议；对专业性、技术性较强的重要事项，应事先进行专家评估论证，技术、政策法律咨询，提交论证报告或立项报告。这期间，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，先确定议题。会议议题由党政正职经过认真磋商，形成统一意见后确定，视内容分别听取学校教代会、学术委员会及相关专项学术委员会、基层党组织、民主党派、群众团体、专家、教授等意见，进行充分论证；讨论决策的问题涉及分管副职的，事先与副职沟通，征求分管副职的意见后，再将决策方案提交会议讨论；对于大额资金的使用，须经学校财经工作领导小组论证通过后方可提交会议决策。不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。会议决定的事项应按照学校议事规则规定提出，议题应经学校党委书记、校长审阅并充分沟通后，方可提交会议研究决策。 　　决策中，充分发扬民主，按规定程序议事。应符合规定与会人数方能举行。党委讨论决定重要干部任免事项，应有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况