新形势下社会组织中党组织发挥作用研究.docVIP

新形势下社会组织中党组织发挥作用研究 　　[摘要]加强新形势下社会组织中党的建设工作是夯实党的执政基础，巩固党的地位，提高党的执政能力的客观需要，是适应社会主义市场经济深入发展，创新社会管理，促进经济社会健康发展的客观需要，是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的现实途径。如何加强新时期社会组织的党建工作是急需解决的时代课题，是事关改革、发展和稳定大局的重要课题。本文在深入总结日照市社会组织党建工作实践的基础上，认真分析存在问题及原因，为进一步促进这一新领域的党建工作提供有益借鉴和参考。 　　[关键词]社会组织 党组织 作用 　　随着社会主义市场经济和政治体制改革的进一步深化，各种新的社会组织迅猛发展，并在经济、社会、文化、生态等方面发挥了重要作用。社会组织作为党的基层组织新的依托，已成为党的基层组织建设的新的重要领域。党的十八大报告提出，“强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”如何加强新时期社会组织中党建工作是急需解决的时代课题，是事关改革、发展和稳定大局的现实需要。 　　1 日照市社会组织党建工作基本情况 　　1.1建立组织覆盖。我市社会组织管理比较规范、按时参加年检、具备党建工作条件的有595个。其中，社会团体344个，民办非企业单位210个，中介组织41个。社会团体中，行业性社团112个、学术性社团48个、专业性社团159个、联合性社团25个。民办非企业单位中，特长教育类32个、医疗卫生类13个，职业培训类38个，体育、科技、民政等其他127个。中介组织中律师事务所28个。 　　2011年省委组织部、省社会组织党工委部署“建组织扩覆盖”集中活动以来，我市社会组织党的组织覆盖率和工作覆盖率都有了大幅度提高。全市共建立社会组织党组织460个（其中单独建立党组织的409个），社会组织中党员人数达到1003人，其中社会团体中的党员543人，民办非企业单位中党员284人，分别占全部党员的54. 1%和28.3%。党组织覆盖面达到95%。 　　1.2 完善领导体制。一是成立市县两级社会组织党工委。2010年3月，市委决定依托市民政局成立社会组织党工委，下设办公室，设在市民政局。按照市委的统一要求，东港区，岚山区、莒县、五莲县随后均成立社会组织党工委，办公室下设在区县民政局的民管科或民管办，“日常工作实行民管工作和党建工作“一人两肩挑”。日照经济技术开发区也明确了责任单位和责任人员，实现市县两级管理机构的全覆盖。二是成立业务主管单位社会组织党总支。根据社会组织“分级负责、双重管理”的原则，分别在管理社会组织较多的业务主管建立社会组织党总支（党委），目前全市共建立了24个业务主管单位（行业）社会组织党总支，其中市直14个，区县10个。 　　1.3 健全工作机制。我市围绕社会组织党组织建设和党员教育管理两条主线，建立切合实际、有序发展的工作机制。一是按照市委组织部的要求，建立了社会组织党建联席会议制度，并由各单位指定一名党建联络员，定期或不定期召开党建座谈会、党建督导会议，强化相关部门的责任。二是发挥依托社会组织登记管理机关的优势，通过“双报双推”使党建与社会组织管理同步成立、同步年检、同步换届、同步表彰。三是建立统计台账和党组织信息数据库。将新建立的党组织、新发展的党员以及入党积极分子、转接的党员等资料数据全部录入数据库进行管理。四是社会组织管理和党建工作共同推进。凡是与社会组织管理有关的会议、活动、部署，社会组织党工委办公室主动靠上积极参与，结合社会组织管理工作内容，宣传、动员、组织和部署社会组织党建工作。 　　1.4 社会组织党组织作用发挥情况。2012年，全市有8个社会组织被市委组织部命名为“日照市基层党建工作示范点”。2013年，市社会组织党工委在总结经验的基础上，开展新的党建示范点创建活动，民办学校、公益组织中呈现出一些亮点。例如，在党组织为民服务提高凝聚力方面，日照科技教育学校与黄墩镇秦家滩井村开展党建双向直通、结对共建活动，为该村修路、春节慰问生活困难党员和群众、带头为芦山地震灾区捐款等。日照仁爱综合门诊部党支部结合创先争优活动，开展以“创先争优见行动，社区体检献爱心”为主题的公益活动，每年为驻地新城社区居民免费查体超过630人次。日照爱心联盟党支部探索公益理念和实践的宣传交流，举办了“首届爱心联盟全国论坛”，传播公益正能量，引起了良好的社会反响。在党员身体力行做表率方面，公益组织中的党员作用尤为突出。日照爱心志愿者联合会党支部书记滕兆敏，2013年入选山东好人榜，获得“全省道德模范提名奖”、“十佳公益人物”等全省性的荣誉称号；日照心联盟理事长、预备党员