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长春市水价分析 Analysis of Water Pricing in Changchun City 吉林大学环境与资源学院，江海洋，康博，齐凯煊，长春，130026 College of Environment and Resources，Jlu，Jiang Haiyang，Kang Bo，Qi Kaixuan，Changchun City，130026 Abstract：Based on the relationship among water price，total volume of water resources and economic development，this paper makes an exploration on the coupling degree between the present water price and residents livelihood，it analyses a series of existing problems due to the unreasonable water price，and seeks the best solution on purpose of promoting the water price innovation in Changchun。 Keywords：hangchun water supply，Water pricing analysis 2水价理论概述 2.1水价概念 近年来，随着人们生活水平的提高，以及能源物质的价格攀升，水价自然而然地水涨船高。国内水务行业已经掀起了几轮的涨价大潮，全社会对水资源的关注也不断升温，水价逐渐成为了一个热门话题。然而，不同文献所指的水价和水资源价格却有所不同。为了避免混淆，现界定一下本文关于水价的各种概念。水资源价值或水资源价格，是指天然水的价值或价格;水价，是指水商品的价格;而城市水价，是指城市自来水供应给其服务范围内的企事业单位及居民使用时所采用的价格。 2.2水价构成 对于水价的构成，不同的定价体系有不同描述，但最终都把重要因素考虑在内了，无所谓正确与否。全成本计价模式认为水价应该反映水的全部机会成本，包括资源成本、工程成本和环境成本。资源成本是指用水户需要支付的天然水的价格，包括水资源使用权的购买价格(表现为天然水资源的价格)和水源涵养和保护费用的补偿。工程成本是指通过具体的或抽象的物化劳动把资源水变成产品水，进入市场成为商品水所花费的代价，指的是生产成本和工程产权收益。环境成本是指水资源开发利用活动造成生态环境功能降低的经济补偿价格，即为达到某种水质标准而付出水环境防治费的经济补偿。因此，水价可分为5个构成部分，即资源成本、工程成本、环境成本、利润和税收。计算公式为:P=P+P+P+E+T 式中，P为全成本水价，P为资源成本，P为工程成本，P为环境成本，E为利润，T为税收。全成本定价法的优点是明确了水价的组成，对于加强水资源的管理、提高人们的节水意识具有很好的促进作用。但是，由于水价的重要部分——资源成本的核算，目前在国内外仍是一个难题，理论界并没有统一的认识，因此也就阻碍了该公式在实践中的运用。 2.3水价制定原则 水既是一种商品，自然有其商品属性，即具有价值，而水的价格也应该和其他商品一样，在价值的上下浮动，合理的水价应该服从市场的需求规律。 制定水价时，水价的原则是一定要明确的，原则不同将直接导致水价体系的不同。水价原则是水价政策制定和实施的核心，因此合理的水价体系必须同时遵循两个基本原则:经济性原则和社会可持续发展性原则。 2.3.1经济性原则 经济性原则主要包括水资源的高效配置和成本回收两方面。 市场经济是稀缺资源高效配置的经济，水资源是稀缺资源，定价要把水资源的高效配置放在十分重要的位置。只有当水价真正反映生产水的成本时，水才能在不同用户之间有效分配，即如果水被真实定价，水将会流向价值最高的地区或用户。同时，水资源商品供给是垄断的供方市场，若不加管制，水资源商品生产者为了追求利润最大化，会限制生产，使市场处于稀缺状态，价格高于价值，将导致资源的低效配置。这时就要发挥政府机构这个“看得见的手”的管制和调配功能，使行政干预和市场机制相结合，以促进资源的高效配置。 成本回收原则是保证供水企业不仅能够具有维持再生产和清偿债务的能力，而且也有能力创造利润，以多种形式筹措扩大企业所需的资金。目前我国的水价水平明显偏低，供水企业不能收回成本，难以正常运行，价格也不能向用户传递正确的成本信号。 2.3.2社会可持续发展性原则 可持续发展性原则包括水价的公平性和平等性以及资源可持续利用三方面。 公平性和平等性原则要求水价的制定必须使所有人都有能力承担支付生活必须用水的费用;价格的公平