長沙市实施“建设项目交通影响评价”的回顾与展望.docVIP

长沙市实施“建设项目交通影响评价”的回顾与展望交通影响分析（Traffic Impact Analysis）或者称交通影响评价（Traffic Impact Assessment），就是在城市建设项目实施之前，对建设项目与交通需求增长之间的关系进行研究，分析建设项目对城市交通的影响程度和影响范围，从而在一定服务水平下确定相应的对策和修改方案，以减少其对交通的负面影响。其本质上是交通规划的具体化、细化和局部的工作，精确地讲就是局部交通规划设计与建设项目附属交通设施规划设计的结合，相当于详细交通规划。我市对建设项目交通评价工作始于2005年，起步较晚，但起点较高，通过近两年的实践和探索，应该说目前整体水平已迈入国内先进行列。1建设项目交通影响评价工作的启动背景??? 城市交通管理是一个系统工程，涉及城市规划、道路建设、交通秩序及交通安全管理的方方面面，交通影响评价工作是城市交通管理中一项重要工作，长沙市开展此项工作主要出于以下两个大的方面考虑：??? 首先：宏观方面，随着长沙市社会经济的迅速发展，城市化和机动化水平日益提高，城市交通压力越来越大，交通供给与需求之间的矛盾逐渐突出。其次：微观方面，城市土地开发强度的提高，新增交通需求会使周边的交通设施乃至局部的路网交通压力剧增，带来了诸如停车、出入口道路交通组织、换乘设施的设置等一系列交通问题，从而降低了城市交通服务水平，而在城市土地开发过程中，建设项目发展商获取了巨大利益，理应对建设项目给道路交通设施带来的影响应负全部或部分责任。??? 基于以上两方面的考虑，市规划局、市公安局交警支队在广泛调查研究上，特别是在借鉴北京、上海、广州、南京等城市先进经验的基础上，于2005年6月出台了长规发（2005）3号《长沙市关于对大中型建设项目进行交通影响评价的通知》，从2005年10月31日起，正式组织开展建设项目交通影响评价的相关工作。2006年5月，又出台了长规发（2006）49号《长沙市建设项目交通影响评价报告编制办法》，明确了交通影响评价的编制内容、方法等方面的要求。两个文件的出台及市规划局、市公安局交警支队强力监督，长沙市交通影系评价工作由起步的摸索阶段逐渐步入良性发展阶段。2建设项目交通影响评价工作的开展情况??? 近两年来，由市规划局牵头，市公安交警部门密切支持配合，长沙的交通影响评价工作在实践中探索，在探索中进步，参与编制队伍由最初的市内一、两家设计单位发展到国内近十家单位，编制水平也有了大幅度提高，初步形成了具有“长沙特色”的运作模式。2.1? 交通影响评价的工作思路??? 建设项目交通影响评价是从土地利用出发，预测背景交通量及建设项目交通量。背景交通量是指在项目开发之前，周边道路网络上已经存在的交通量及其分布特性；项目交通量则是指由于项目的建设而带来的发生、吸引交通量。交通影响评价通过“全有全无”方法，分析高峰时间建设项目对周围交通的影响程度，探讨周边路网的容量水平，从而判断建设项目选址、类型、规模、停车位布设等方面的合理性，比选规划设计方案并提出项目内部、外部交通组织形式及交通设施改善措施。2.2? 交通影响评价的范围（1）物流中心、体育场、展览馆、会议中心、酒店、医院、学院等重要的公共建筑；（2）对外交通枢纽、公共交通枢纽、大型停车场、大型加油站等重要的交通设施项目；（3）一类地区建筑面积超过2万平方米公共建筑工程和超过5万平方米的居住建筑工程；（4）其他地区建筑面积超过5万平方米的公共建筑工程和超过10万平方米的居住建筑工程；（5）城市规划部门或公安交通部门认为属交通敏感或饱和地段的建设项目以及严重影响城市交通的其他建设项目。2.3? 交通影响评价的分析步骤 ?? 2.4? 交通影响评价的内容和方法2.4.1? 路网容量分析??? 通过交通模型计算出各时期周边地区道路和交叉口的饱和度和剩余容量，包括交叉口左转车道、左转交通量、绿信比、相位差、路口饱和流量及饱和度等的分析，并进行交通增长敏感性分析，得出开发项目各时期对周围交通的影响程度，重点解决：现有周边路网如不加以改善可维持多久；在保证周围路网服务水平的原则下，通过改善，土地开发可以接受什么程度的开发强度，以及各项改善措施的实施次序如何，等等。2.4.2? 停车需求分析??? 通过交通需求计算停车位数量和停车场规模，进行停车交通组织分析，提出建设项目停车需求指标，优化交通组织的意见和建议，同时用以检验按规划指标配置的停车数的合理性。目前，长沙市对建设项目的停车位的配置有相应标准，但是必须具有超前意识，宁大勿小，充分估计未来小汽车进入家庭的需求，以保证其可持续发展。2.4.3? 交通组织分析??? 交通组织分析必须依照容量分析和出入口的设置而进行。对于大型的开发项目，还需对其内