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关于珲春实施经海战略的途径分析 作者：孟庆栋 21世纪是海洋的世纪，世界进入全面开发利用海洋的新时期。海洋经济是世界经济发展最快的领域，成为推动世界经济发展的重要支柱产业。世界各国都把目光聚向海洋，把海洋当做人类生存和社会可持续发展的新领域，海洋经济带已经成为未来海洋经济竞争最激烈的区域。开发利用海洋资源的程度，决定着国家或地区经济社会发展的兴衰成败。珲春地处环日本海经济圈，拥有图们江出海航行权。濒江近海的地缘优势，使珲春具备了发展海洋（日本海）经济的客观有利条件。随着海洋世纪的到来，大力实施经海战略，树立近海和出海两种意识，积极融入日本海经济圈，不断增强区位竞争优势，加快促进图们江地区国际化窗口城市和特殊经济区建设进程，已经成为我市经济社会发展面临的重大课题。 一、我市实施经海战略的重大意义 我市地处东北亚区域经济、人口、地理三个重心的交汇点，具有极佳的地缘优势和独特的区位环境。大力实施经海战略，对提高我国在东北亚地区的政治地缘地位、促进区域国际合作和对外经贸文化交流具有极其重要的战略意义。 1.有利于维护国家领土主权。由于历史上的一系列不平等条约，使我国全部丧失了日本海沿岸领土。大力实施经海战略，打通图们江下游地区的出海口，开展多领域、深层次区域合作，有利于增强我国在图们江区域政治、经济、军事等方面影响力，可以有效抵御美日对我国东北地区及朝鲜的威胁，突破美国第一岛链对我国的军事封锁，极大地牵制美日对我国东海、南海的关注。同时，有利于中国保护朝鲜不被美日韩海上攻击，使朝鲜继续成为中国东北地区的安全屏障。 2.有利于加强区域合作交流。东北地区位于环日本海经济圈范畴，大力实施经海战略，推动环日本海经济圈的发展， 有利于加强与日本海沿岸各国友好往来和开展经贸文化交流与合作，活化区域内生产要素，优化资源配置与合理流动，解决我市经济发展所需要的资源、资金、信息和市场，带动周边地区经济稳步发展，进而实现互利共赢，有利于促进环日本海地区的和平与繁荣以及东亚地区合作长期稳定健康发展。 3.有利于振兴东北经济发展。大力发展与环日本海各国经贸合作，是实现东北经济振兴和扩大图们江区域国际合作开发的重要途径。依托地缘优势，大力实施经海战略，进一步深化与周边各国的能源、原材料、矿产资源的开发合作，主动参与区域经济合作，可以促进东北地区开拓国际市场，带动商品、技术和劳务输出；加强区域国际经济技术合作，进一步促进东北地区边境贸易发展水平和规模；鼓励以合资、合作等多种方式进行境外开发，可以不断提高东北地区经济的核心竞争力。 4.有利于扩大沿边开放层次。扩大对外开放是实施沿边地区经济快速发展的重要组成部分。大力实施经海战略，深化与环日本海沿岸各国的经贸合作，逐步完善双边、多边经贸合作协调机制，尝试和探索参与环日本海经济圈经济技术合作的新思路和对外开放的新模式，实施“走出去”与“引进来”相结合，实现区域各国共同发展，互利双赢，进一步提升沿边地区对外开发的水平和层次，促进我市开放合作跃上新台阶，实现新突破。 二、我市与环日本海各国合作现状 近年来，我市利用东北亚地区各国和图们江区域建设项目及长吉图开发开放战略带来的机遇，不断加大开放力度，依托日本海海洋空间资源，借用周边国家港口，实施“借港出海”战略，与环日本海地区各国构建了多领域的合作平台， 促进了区域经贸合作稳步发展。 1.开通运行陆海联运航线。通过实施“借港出海”战略，加强与俄罗斯滨海边疆区的合作，利用扎鲁比诺港，我市已开辟多条跨国陆海联运航线，主要有珲春——扎鲁比诺——日本伊予三岛陆海联运航线；珲春——俄波谢特——日本秋田集装箱联运航线。目前，珲春——扎鲁比诺——韩国束草联运航线，2000年开通以来，至今已运行11年，成为东北亚地区商贸和旅游的“黄金水道”，促进了环日本海地区的跨国旅游和东北亚各国的经贸合作与交流。2009年开通的珲春（中国）—扎鲁比诺（俄罗斯）—束草（韩国）——新潟（日本）四国陆海联运航线，是第一条从中国东北横渡日本海直达日本西海岸的航线，促进了环日本海经济圈人流、物流的形成，使东北亚各国在区域国际合作中实现新的突破。多条陆海联运航线的开通，提升了延边州乃至吉林省对外开放水平，推动了图们江区域国际合作开发进程。 2.启动内贸货物跨境运输。通过实施“借港出海”战略，加强与朝鲜罗津地区的经贸合作，启动了内贸货物跨境运输项目，从珲春圈河口岸出境，经朝鲜元汀里-罗津港换装作业，直航至上海、宁波口岸复运入境。2010年国家海关总署、交通运输部、质检总局先批准珲春开展煤炭等散装货物跨境运输项目。2011年1月，我国首批内贸跨境运输煤炭通过朝鲜罗津港试运成功，标志着内贸货物跨境运输项目正式启动，标志着珲春市乃至吉林省在国际陆海联运新通道方面的重大突破，也标志着吉林省“借港出海”战略取得重大突破