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关于西北煤炭工业可持续健康发展的认识与思考 　　西北地区幅员辽阔、地域广袤，历史文化底蕴深厚，矿产资源丰 富，生态环境脆弱。在我国已探明矿产资源中，有40多种矿产储量超 过全国的一半。煤炭资源储量居全国首位，水力资源蕴藏量仅次于西 南,居全国第二位。资源优势明显,发展潜力巨大，是我国重要的农业 生产基地和最大的能源、化工、有色金属和稀有金属生产基地之一。 　　西部大开发战略实施10年来，国家能源战略重心逐步西移，西北 地区经济发展速度加快,已基本形成了以能源、有色金属、石油化工、 机械电子为主体的新型现代化工业体系。但与东部发达地区比较，经 济实力、发展水平等仍有较大差距，工业化、城市化、现代化进程仍 相对滞后。 　 　一、西北煤炭工业发展概况 　　西北五省及内蒙古是我国煤炭主产区，是国家重要的煤炭调出基 地。近几年，西北煤炭产业集中度大幅提高，大基地建设步伐加快， 大企业、大集团产业格局逐步形成。国家煤炭工业“向西北转移、向 大集团集中”的发展步伐加快，未来西北地区及内蒙古将逐步成为我 国重要的能源战略基地和资源“中心”。 　　目前，西北地区具有代表性的大型煤化企业集团主要有：神华的 神东集团、宁煤集团，新疆的能源集团和焦煤集团，甘肃华亭煤业、 内蒙古伊泰集团和陕西煤业化工集团等。神东集团自2005年起已连续 5年产量过亿,宁煤集团是国家13个亿吨级煤炭生产基地之一，是国家 “西电东送”工程的四大火电基地之一。陕西煤业化工集团是陕西省 委、省政府落实西部大开发战略，聚集全省煤炭、化工两个行业整体 优势，经过两次重组而成立的“以煤炭开发为基础,以煤化工为主导， 多元发展”的大型能源化工集团，是陕西省煤炭大基地开发建设、商 品煤供应和整合地方煤炭资源的主体。目前已形成了“煤炭开发、煤 化工”两大主业和“建筑施工、机械制造、电力、物流、金融服务” 等相关多元的产业格局，走出了一条循环经济和集群化产业结合的新 路子。2009年产销煤炭7160万吨，实现销售收入320亿元、利润20亿 元，资产规模突破1000亿元，跃居中国企业500强第243位，呈现出两 年翻一番的超常规发展态势。按照发展规划，“十一五”末，即今年 煤炭产能达到1亿吨、销售收入突破500亿元;2012年煤炭产能达到1.5 亿吨、销售收入突破1000亿元;2015年煤炭产能达到2亿吨、销售收入 突破2000亿元,进入全国煤炭行业前3强和中国企业50强,跻身世界500 强。发展目标是打造一流安全节能环保型能源化工企业。 　　西北（陕、甘、宁、新、青，下同）及内蒙古的煤炭工业简况： 　　陕西：预测资源量3800亿吨，居全国第四位，累计探明储量1700 亿吨，居全国第三。其中低灰、低硫、高热值优质煤炭资源约1000多 亿吨，占全国的50％，居全国第一。国家规划重点建设的13个大型煤 炭基地陕西有3个（神东、陕北和黄陇）。全省主要有五大煤田（渭 北石炭二叠纪煤田、黄陇侏罗纪煤田和陕北侏罗纪煤田、三叠纪煤田、 石炭二叠纪煤田）。其中神府煤田为世界七大煤田之一，是世界上少 有的优质动力煤、气化煤；彬黄矿区为优质环保型动力煤、气煤和弱 粘煤。2009年全省煤炭产量达2.96亿吨（含神华集团在陕产量7116万 吨）,为我国第三大产煤大省。“十二五”期间将按照“大区域谋划、 大产业构建、大集团引领、大项目支撑、大市场运作”的发展战略， 关小上大，调整结构,把陕北能源化工基地建成国家级能源战略基地， 推动关中能源接续区和陕南清洁能源产业基地建设，形成各有侧重的 能源产业集群，实现高碳产业低碳发展。“十二五”末煤炭产量超过 4.5亿吨，将资源优势、科技优势转化为经济优势和可持续发展优势， 使陕西由能源大省向能源强省转变。 　　甘肃：截至2008年底，预测储量1428亿吨，已探明储量179亿吨。 陇东地区预测储量1363亿吨，占全省的96％，探明储量141亿吨。200 9年产能为4364万吨，产量为3976万吨。“十二五”期间，甘肃将加 快陇东煤炭基地建设，提高产业集中度，走以煤为基础，煤电、煤化、 煤冶、煤路多元化发展道路，力争形成一个亿吨级、3－4个千万吨级 大型煤炭企业集团。 　　宁夏：我国的富煤省区之一，煤炭资源预测量2027亿吨，已探明 储量334亿吨。宁东煤田储量约273亿吨，占探明总储量的82％。2009 年产量为5670万吨，按计划，到2015年产量将达到1.2亿吨。“十二 五”期间，宁夏将大力推进宁东煤炭基地建设，加快结构调整和资源 整合，促进产业升级，实现煤电、煤化工、煤炭深加工及综合利用等 多元化发展。 　　新疆：煤炭预测资源量达2.19万亿吨，约占全国40％。目前已形 成了准东、伊犁、吐（鲁番）哈（密）、库（车）拜（城）