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第十四章 中国对外开放与对外贸易发展 第一节 中国外贸体制的历史沿革及外贸发展概说 一、中国外贸体制的历史沿革及外贸发展概况 （一）新中国成立至改革开放前的对外贸易（1949－1978） 1、外贸体制及外贸发展概况 （1）实行统制贸易政策时期的对外贸易（1949－1953） （2）计划经济时期“调剂余缺”理论指导下的对外贸易（1953－1978） 2、对外贸易发展的特点 （1）国家对对外贸易实施高度垄断。 （2）实行外贸单一指令性计划管理体制。 （3）国家为奠定重化工业基础所采取的“进口替代”，是以出口创汇增加进口支付能力为前提的。 （4）实行独家经营的外贸行政管理体制。 （5）实行不计盈亏的外贸财务体制。 （6）国家实行外贸定价双轨制，以确保经济的计划性和发展的稳定性。 3、高度垄断外贸体制的积极作用及弊端 （1）积极作用 （2）弊端 （二）改革开放探索阶段的中国对外贸易（1979－1990） 1、改革开放初期（1978－1984） 2、外贸体制改革启动阶段（1983－1990） （1）放松外贸经营权。 （2）计划体制转向承包体制。 （3）执行出口退税政策。 （4）进行工贸结合试点。 （5）开展代理业务，建立海外机构。 （三）治理整顿与取消双轨制后的对外贸易（1991－1999） 1、第二轮外贸承包期与邓小平视察南方发表谈话 2、外资企业出口崭露头角 3、中美贸易谈判使得中国外贸管理增加了透明度 4、取消双重汇率和价格双轨制 5、由上缴利润到出口退税 6、通货紧缩对中国对外贸易产生影响 （四）“入世”过渡期的对外贸易（2000－2006） 1、“过渡期”中国对外贸易成绩斐然 2、“过渡期”中国外贸体制改革 3、“过渡期”出现的问题 （1）“前过渡期”出现的问题 主要是我国出口产品频繁遭遇反倾销。 （2）“后过渡期”出现的问题 第一，纺织业出口遭遇美欧“特保措施”打压。 第二，农产品贸易由顺差转为逆差。 第三，反倾销日益高发。 第四，知识产权保护的难题。 第五，进口限制的问题。 第六，汇率问题。 4、解决“过渡期”问题的对策 （1）必须认真研究和懂得运用WTO规则。 （2）应调整对外贸易发展的思路。 （3）应加强行业商会/协会在解决贸易争端中的作用。 二、中国对外贸易高速发展的双重效应 （一）正面效应 1、支持国民经济的健康发展 2、优化产业结构 3、扩大社会就业 4、增强国力 5、提高抵御国际金融风险的能力 （二）负面效应 1、贸易摩擦加剧 2、对海外市场依赖程度加深 3、贸易方式的畸形化倾向 4、带来新的就业问题 5、人民币升值压力加重 第二节 WTO与中国对外贸易发展 一、从“复关”到“入世”的谈判过程 中国是1947年成立的关税与贸易总协定（世贸组织的前身）的创始缔约方之一。 1950年，台湾当局非法宣布退出关贸总协定。 1965年，台湾当局经申请成为关贸总协定观察员。 1971年，联合国大会通过2758号决议，将台湾当局驱逐出联合国，并恢复了中华人民共和国的合法席位。同年11月，关贸总协定据此取消了台湾当局的观察员资格。 中国于1986年正式申请恢复关贸总协定缔约方地位。 1987年关贸总协定成立中国工作组，处理中国复关事宜。 1994年9月，中国提出一揽子谈判方案，并以此为基础与各方进行了全面谈判，但未能实现“复关”的目标。关贸总协定中国工作组共开过19次会议。 1995年1月1日，世贸组织成立。中国于同年7月11日正式成为世贸组织观察员，中国复关谈判工作组也于同年12月改为加入世贸组织工作组，并于1996年至2001年举行了共18次工作组会议。 中国在入世谈判过程中，始终坚持三项原则，即： 世贸组织作为一个国际组织，没有中国这个最大的发展中国家的参加是不完整的； 中国只能作为一个发展中国家参加； 中国加入世贸组织，其权利和义务一定要平衡。 中国的立场得到了绝大多数国家的支持。 2001年9月17日，中国工作组第18次会议通过了中国加入WTO的法律文件，这标志着中国加入WTO的谈判全部结束。 11月9日至14日在卡塔尔首都多哈举行了WTO第四届部长级会议。11月10日，会议通过了批准中国加入WTO的决定。第二天，中国签署了加入议定书。 根据WTO有关规定，中国已于2001年12月11日正式成为WTO成员。 二、中国加入WTO的承诺、所享受的权利和应尽的义务 （一）中国的“入世”承诺 遵守非歧视性原则 实施统一的贸易政策 确保贸易政策透明度 为当事人提供司法审议的机会 逐步开放外贸经营权 逐步减少和消除非关税措施 不再实行出口补贴 实施《与贸易有关的投资措施协议》 以折中方式处理反倾销反补贴条款可比价格 接受特殊保障条款 接受过渡性审议 逐步开放服务业 （二）中国“入世”后所享受的基本权利 中国的产品