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简析电力系统市场化改革的现状及前景 　　【摘要】根据当前我国电力行业发展的实际情况和世界各国电力行业改革的经验，在当前电力改革中，应以区域电力市场建设、电价改革、电力投资体制改革为“切入点”，作为改革的“重中之重”，通过这几方面的完善和改进，推动电力行业改革的顺利进行。 　　【关键字】电力系统；市场改革；电力系统现状 　　随着能源危机及环境污染、气候变化等问题日益突出，以风力发电、太阳能发电为代表的新能源发电技术因其清洁和可持续性，受到了广泛关注。而伴随着新能源发电的逐步规模化开发利用，电力系统也正由传统电力系统逐渐向新能源电力系统过渡。新能源电力系统具有随机性、整体性、可持续性、清洁化和智能化等特点，对电力工业“生产力”的提升具有重要意义。生产力和生产关系是相辅相成的。如果说新能源电力系统的出现促进了电力工业生产力的跨越，那么电力体制改革就是促进生产关系的变革。但是，在我国现有国情和改革背景下，新能源电力系统会凸显出什么特征？电力体制改革的目标和核心内容有哪些？这些改革的目标和内容又会给新能源电力系统的发展带来哪些影响？这些问题都值得我们认真思考。 　　1、电力系统市场化改革方法 　　1、 区域电力市场建设：电力行业改革的主攻点实现区域乃至全国范围的电力资源优化配置，建立区域电力市场，对中国电力体制改革意义重大。通过设立区域电力调度交易中心，把各电力市场主体统一到区域电力调度交易中心进行合同交易和现货交易，并逐步允许发电公司、独立配电公司与大用户双边交易，这就从根本上打破了传统的电量分配模式，消除过去计划经济体制下存在的“关系电量”、“市长电量”等不规范交易行为，为电力企业打造了一个公平、公开、公正的竞争平台。目前，我国已开始试点运行两个区域电力市场，即东北区域电力市场和华东区域电力市场。 　　2、 电价改革：电力体制改革的核心电价就是电能这个“发、输、配、售”同时完成的特殊商品的价格。电价对电力企业的经济效益乃至其生存发展有着举足轻重的作用，同时与国民经济中的各个行业、人民群众生活有着十分密切的关系。电价改革是电力体制改革的重要组成部分。电作为一种特殊的商品，在世界各国都不同程度地具有地区垄断性，政府对电力企业都实行或松或紧的管制。问题在一个“度”字，放的太松可能造成电力企业获取超额利润；管的太死，电价就缺乏灵活性，而且中央政府电价管理部门不可能兼顾到每个地方的实际供电成本，不利于电力市场的发展。因此，电价改革是电力体制改革的一个重点和难点。 　　3、 电力投资体制改革：电力发展方式转变的必由之路现行电力投资机制是在20 世纪80 年代国家鼓励多家办电、多渠道筹资办电政策下形成的，随着市场化改革的推进，已不适应经济发展需要，尤其2002 年第四季度以来，一些地区的拉闸限电，给我们敲响了警钟。要实现电力的稳定供应，必须改革电力投资体制。在中国，电力投资一直由政府独立支撑。而在其他国家，虽然也有政府投资办电的问题，但政府投资主要用于弥补民间投资的不足，政府投资主要集中在民间投资风险较大或民间投资不足的领域。投资的多元化既能有效发挥市场的作用，同时也能降低电力运营中的风险。更重要的是，市场主体的广泛参与，可以防止政府投资的盲目性和低效性，最大限度地满足用户的需要。美国加州之所以出现电力紧张的问题，就在于政府既控制电价，又控制投资规模，全面介入了电力市场，结果导致市场配置资源的作用难以有效发挥。 　　4、改革是解决电力供应紧张的根本出路，要加强领导，克服阻力，加快电力体制改革步伐。改革不能停步，更不能半途而废。改革是发展的动力。彻底打破输配一体的行业垄断和区域垄断的体制，转换产生于垄断体制基础上的权益机制和习惯思维，清除两个垄断的根源和根深蒂固的影响，解决电力发展的深层次问题，才能从根本上解决电力供应紧张的问题，促进电力工业持续、快速、协调、健康发展，满足全社会不断增长的电力需求。要坚决按照党中央、国务院关于电力体制改革的战略部署，切实加强领导，充分发挥政府在电力体制改革中的主导作用，认真克服借口电力供应紧张“不想改革、抵制改革”的倾向和阻力，以加快电力体制改革步伐。 　　5、加快输配分开改革是打破行业垄断和区域垄断的关键，时机已经成熟，要紧紧抓住而不容错失。加快输配分开改革是打破两个垄断的关键，是实行竞价上网的必要条件，是广大县镇农村人民群众特别是广大贫困山区、老少边穷地区人民群众的迫切要求，是在配电端和用户端推进“分步式能源”和“分散化电网”新技术以提高资源利用率和保障电网安全的要求。现在时机已经成熟，要紧紧抓住而不容错失。要认真按照国务院领导和国家发改委负责同志的要求，在输、配业务财务分开核算的基础上，尽快实施国家电网企业的输配分开改革，和打破省际界限，不搞简单的“翻牌”，将省级电力公司改组为区域电