公众参与是是公众实现“财富最大化”的自我需求.docVIP

摘要：大气污染不仅仅是一个环境问题，而是一个涉及政治、经济、环境、文化等诸多方面的问题。大气污染的治理成效在一定程度上决定了一个民族、一个国家的兴亡！当前，我国的大气污染治理形势依然严峻，面对诡谲多变的的大气污染，本文试着从法经济学的视角出发，对公众大气污染环保参与制度进行法经济学分析，进而得到关于公众大气污染环保参与的构建路径，对将来如何更好地设计大气环境公众参与制度，将具有一定的参考价值。 关键词：大气污染；治理；公众参与；法经济学 在大气治理治理问题上，一直存在着“政府主导”与“市场主导”之争。然而，纵观国内外的实践，仅依靠政府或市场治理大气污染，治理效果往往不甚理想。越来越多的学者提出，在保护大气环境、实现人与自然和谐发展这个问题上，不仅政府、企业要承担责任，社会公众也要有保护大气环境、监督政府、企业履行大气环保责任的相应权利和义务，并主张中国大气污染的治理离不开社会公众的参与。最新出台的《北京市大气污染防治条例》采纳了该理念，根据该条例的第三十八条之规定，“公民应当遵守大气污染防治的法律法规，牢固树立大气环境保护意识，并自觉践行绿色生活方式，较少向大气排放污染物。该地方法规明确了公民负有保护大气环境的义务。”那么，公众大气污染环保参与的理论性质是什么？应当采取什么样的公众参与模式？笔者将从法经济学视角分析公众大气污染环保参与制度。 一、公众参与是大气污染防治的制度需