党委组织化解行政争议[精选].docVIP

党委组织化解行政争议有利于文明和谐执法 在国民经济不断发展的今天，行政争议数量在我国日益增多。特别是群体性行政争议较为突出，占行政争议的比例增大。涉及城市建设、资源环境、劳动和社会保障等方面的行政争议大量增加，涉及受教育权、劳动权、选举权等复杂的行政争议不断出现。从总体上看，行政争议呈现增多的趋势，反映了社会利益格局日益多元化和复杂化，反映了群众依法维权的意识不断提高，也反映了行政执法中存在一些问题和行政争议解决机制尚不健全。 能否有效预防和妥善解决行政争议，关系到群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定，关系到巩固党的执政地位。最近一段时间的调研，结果表明：各级党委组织化解行政争议有利于文明和谐执法。 一、党委组织化解行政争议，可以促使行政复议当事人“胜败皆服” 一是可以主动依法将行政争议引入行政复议或行政诉讼渠道处理，防止当事人无休止上防或越级上访。因为有些案件轻易地在行政复议中不予受理，申请人仍会通过信访的途径不断地上访，以致于对同一事项要多个部门处理、多次处理、重复处理，增加行政成本，降低行政效率。主动依法将行政争议引入行政复议或行政诉讼渠道处理，有利于保护行政管理相对人的合法权益，又有利于提高行政效率。二是可以组织专人深入基层调查、了解、询问，倾听有关方面或人员的意见。对于当事人争议的事实问题，不唯书面材料办案，不轻信当事人的单方陈述，不搞闭门办案，注意开展案件调查，确保查明事实；对于案件涉及的法律问题，对于拿不准的政策依据，不依赖被申请人的一方解释，广泛征求相关业务部门、政府法制办和人力资源和社会保障局的意见，确保正确适用法律依据，把好行政复议办案的事实关、法律关。三是可以强化“说理说法，以法以理服人”。在制作行政复议决定书方面，加大法律文书中说理说法的分量，文书的说理说法部分力求浅显易懂，逻辑严密，层次清楚，明白无误地引用政策法规的具体规定，使案件当事人能够通过阅读法律文书容易明白事理，对自身权益的维护情况了然于心。四是法律文书便民化。对一些案件较复杂或当事人认识较模糊的案件，在不予受理通知书或行政复议决定书等法律文书后面附上政策法规条文，以方便当事人阅知、理解，这同时也是一个普法宣传的过程。通过行政复议工作方式的“亲民、便民化”，努力使行政复议当事人“胜败皆服”，妥善化解争议，把可能影响社会稳定的事件消灭在萌芽阶段，确保“案结事了”。 二、党委组织化解行政争议，可以让每一起案件都成为促进本系统依法行政的推力 行政复议的一个功能是内部监督，纠正违法行为。在组织化解行政争议过程中，可以有效发现系统内行政执法中存在的问题，并予以纠正，力图通过办理一起行政复议案件推动一个部门的执法水平提高到一个新的层次，促进一个单位在依法行政方面上一个新的台阶。一是邀请被申请人有关领导或承办人旁听复议案件的讨论会，吸取教训。在讨论案件时，参加集体讨论的工作人员对被申请人作出的具体行政行为在执法权限、证据收集、事实认定、适用依据、执法程序等方面一一进行审查、评判。被申请人旁听人员对案件讨论没有发言权，不能对案件的处理发表意见。被申请人单位的人员通过参加旁听讨论，亲历复议机关对其所作出的行政决定进行剖析，更清楚其在行政执法方面存在的长处和缺陷，以及今后需要加以改进的方面。尤其是旁听后发现确实违法，被申请人未等复议决定作出，即及时自行纠正，提高了行政效率。被申请人有错而不纠正的，坚决依法撤销或变更，公正作出决定。二是加强与被申请人的沟通交流，直接指出其行政行为存在错误或需要规范之处。办理每一起案件都要注意与被申请人有关承办人员作好交流沟通工作，讲清被申请人在执法中的问题，不回避、不护短，目的就是让被申请人吸取教训，改进工作。 三、党委组织化解行政争议，可以加强沟通协调，妥善处理行政复议案件 一是协调行政复议机构与业务部门的关系。复议案件涉及劳动关系、劳动保障权益维护、养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等业务范围。在复议审查具体行政行为中，承办人员不可能精通每一个具体案件中的具体业务。因此，在具体案件的审查中，要根据案件的类型请相关业务部门参与会审，利用业务部门的专业水平，保证复议审查结果的合法性。如一些计算工龄和养老保险缴费年限类的复议案件,涉及时间跨度长,处理一个案件往往要考虑建国初期以来相关的制度及制度出台的背景,这就需要与有关处室或相关的单位沟通交流，以便更准确地掌握相关的政策规定，妥善处理案件。二是加强与政府复议机构和人民法院的沟通协调，及时向政府复议机构和人民法院就某些劳动保障行政管理领域内历史形成的问题以及某些涉及全局性工作的相关情况进行必要的说明，听取行政复议机关和人民法院对加强行政复议、应诉工作和规范行政执法行为的意见和建议。通过沟通，进一步取得行政复议机关和人民法院的理解和支持，树立政府执法和复议工