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专属经济区内他国军事活动的法律防范与应对研究第一部分 绪论《联合国海洋法公约》标志着专属经济区制度进入国际法调整范围。尽管海洋法公约并没有直接规定专属经济区内军事活动问题，但国际实践中，围绕专属经济区内军事活动问题的争议与碰撞一刻也没有停止过。警惕、防范和有效应对他国在我专属经济区内的军事活动，是维护我国海洋权益、经略我国海洋战略不能忽视的重大理论与现实问题。1.1研究的背景与意义1.1.1研究背景伴随沿海国对海洋渔业和其他海洋资源日益增加的需求，专属经济区制度逐渐在一些国家建立起来。在1945 年的杜鲁门公告中美国率先提出了要在其领海外建立捕鱼区以及在公海上建立养护区。该公告出台不久，一些国家开始效仿美国的做法，也纷纷提出了扩大本国管辖海域的要求。例如阿根廷于1946年发布的“关于对邻接大陆的海洋和大陆架享有国家主权”的法令，就表达了扩大管辖海域以获得更多海洋资源的要求，但是该法令保留了外国船舶通过阿根廷管辖海域的航行自由的权利。一年后，智利也在其一项国家法令中宣布了对本国大陆架和邻接海岸的海洋享有主权,与阿根廷不同的是，智力对其主张海洋主权的海域范围进行了规定， 是以其海岸和岛屿量起的200 海里以内享有海洋主权。自20 世纪50 年代后, 沿海国扩大管辖海域的要求终于成为了时代主旋律。秘鲁、厄瓜多尔和智利在1952 发表的圣地亚哥声明中宣布对自海岸带不少于200海里的区域内享有主权和管辖权，同时该声明也提到了外国船舶在上述海域有无害通过的权利；紧随其后，1972年肯尼亚提出并由亚非集团起草的一份工作文件中正式提出了专属经济区的概念，指出现行的公海制度只是片面保护发达国家的利益，认为沿海国对专属经济区内的生物和非生物资源应该享有主权。面对沿海国相继提出的扩大海域管辖范围的要求，一些海洋强国将这种权利要求视为对其既得利益的严重挑战, 主张在专属经济区内沿海国只享有捕鱼的优先权。但时代的趋势不可阻挡, 随着《联合国海洋法公约》的颁布和通过, 专属经济区制度由此建立，极大地保障了沿海国对周边一定范围内海域的经济权利和其他相关权利，使之合法化。但令人遗憾的是，《联合国海洋法公约》是各方妥协的产物，制定中回避了一些国际社会分歧较大的问题，其中沿海国在其专属经济区内是否有权管辖外国的军事活动就是其中之一。我国是海洋法公约国的缔约国，同时也是一个正在与世界各国海上交流日益密切的发展中国家。一方面，我们要依据公约主张专有性的资源性权利，加强专属经济区的管辖权，这本身包含了对他国军事活动予以查明、监控甚至防范的内容。另外一方面，我国的走向深蓝的海洋战略又决定我们同时要反对一些国家单方面主张专属经济区“领海化”。 党的十八大指出，要“高度关注海洋、太空、网络空间安全”，提出“坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”的战略目标，（引住）表明了国家对海洋的重视上升到一个前所未有的高度，也向国际社会展示了中国维护海洋权益的坚定决心和坚强意志。《中国海洋21世纪议程》中指出：“中国的海洋事业正面临着巨大的挑战和机遇，发展海洋事业，迎接被誉为海洋时代的21世纪，是中华民族责无旁贷的使命。”作为一名军队院校军事法学专业的硕士研究生，从入学伊始，我就将研究重点放在维护国家海洋军事安全上，并最终选择了法律防范与应对他国在我专属经济区军事活动作为毕业论文选题进行研究，力求为防范和应对他国在我专属经济区军事活动，维护我专属经济区法律权益献计献策。 1.1.2研究的意义我国是一个海洋大国，拥有广阔的海域面积，由于历史原因及其他原因，长期以来我国海洋权益包括专属经济区权益一直没有得到很好的法律保护，以美国为首的军事强国不断在我国专属经济区内进行名为海底水文地质调查，实为带有军事活动性质的军事测量。这不仅严重侵犯了我国在专属经济区的权益，还对我国的海洋安全造成了很大威胁。近年来，随着美国推行所谓的重返亚太的军事战略，我国海洋安全形势进一步严峻。日本在东海活动频繁，行动目标直指我国；美日等国加紧构筑对我国的海上包围圈，意图对我国实行海上封锁；一些外国飞行器和船舶纷纷靠近我国专属经济区抵近侦察，擅自搜集我国海上军事情报；东南亚国家也在我国附近海域频频举行军事演习，意图染指南沙群岛等等。除国家安全遭到威胁以外，我国的海洋权益也遭受他国的肆意侵犯，例如中日、中菲之间岛屿主权争夺不断；中国在黄海与朝韩、在东海与韩日以及与南海周边国家在海域划界问题上也争执不下；海洋能源和资源遭到他国的疯狂掠夺；中国渔民在国家专属经济区海域进行捕鱼作业时时常遭到外国武装的威胁和驱逐、追赶，甚至非法逮捕；海上犯罪行为屡禁不止，并且呈不断加剧趋势。《联合国海洋法公约》是目前国际社会得大多数国家认可的调整海洋制度的基本依据，它在平衡各国海洋权益、为各国寻求海洋权益寻找出路方面都发挥着积极的作用，但它又是各方