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国有企业高管薪酬分配与社会责任平衡关系探究 　　国企高管薪酬问题引起众多媒体关注、社会公众质疑，受到国家政府的重视，不仅是因为公众对国企高管的薪酬数额的不满，而是对收入分配的不满。国有企业的社会责任履行情况一直是社会争论的焦点。因此，研究我国国有企业高管薪酬分配与社会责任的平衡关系问题具有一定的理论和现实意义。 　　一、国有企业薪酬分配问题现状 　　最近，央企连续被曝光的多起事情，引起了社会的广泛争议。审计署发布17家央企审计公告指出，中国南方电网有限责任公司薪酬管理违规涉及资金达38.92亿元，中国远洋运输总公司薪酬管理违规涉案金额超过9.1亿元。中国核工业集团公司所属单位存在的问题薪酬福利超过1.5亿元。中石化广东公司曝出“天价酒”事件，中石化云南公司曝出乱发奖金事件，国家电网安徽公司曝出违规配公车及集资建房事件，中国移动高管涉嫌违纪正被调查事件，中海油被曝出人均38万年薪，最近又曝出中石油新疆油田分公司下属单位领导购买百万豪车事件。这一系列事件引起了广大群众的不满。 　　根据2010年中国统计年鉴，2005年，国有及国有控股企业的工资首次超出了其他单位的收入，之后，二者之间的差距逐年扩大。2008 年，国有企业人员平均工资比非国有企业单位高17% 。2009 年，国企职工工资比城镇集体单位工资高65.62%，比其他单位高8.87% 。近年来，我国国有上市公司高管的整体薪酬水平逐年上升，且平均工资水平高于非国有上市公司。以2009年为例，我国国有上市公司中金额最高的前三名高管人员的报酬总额平均为132.78万元，高出同期非国有控股上市公司25.6%。 　　国有企业追求利润最大化本无可厚非，但当国有企业赢得巨额利润，高管获得丰厚报酬时，却常常遭人指责。相比民营企业、私营企业，国有企业高管的薪酬并不是最高的，而公众却对国企怨恨颇深，这其中涉及到国有企业的社会责任问题。国有企业是全民所有的企业，其资产和利润具有公共财富的性质，最终是由国家和全民共享，这与非国有企业的财富属性是完全不同的。国有企业社会责任更多地是着眼于非经济目标的实现，侧重于提供更多的就业岗位、对收入进行分配调节、对市场秩序进行维护等宏观非经济目标的实现。国有企业应更多地注重宏观积极性的责任：关注民族安危、社会和谐、国计民生、公共安全等，在做好分内之事的同时，积极促进社会公共利益的实现，而不仅仅是承担违反法律规定的后果。国有企业的社会责任是与生俱来的，是政府参与经济的重要方式，是政府经济政策的工具，应着眼于提高国民经济福利、改善国民生活质量、提供公共设施等。国有企业必须承担社会责任，如果利润目标与社会利益发生冲突，应当在一定程度上舍弃利润目标。 　　二、国有企业薪酬分配与社会责任不平衡关系的表现 　　国企高薪、高福利、高消费引起公众不满。公众抱怨的不是国企高管、职工收入究竟有多高，福利有多好的问题，而是作为国有企业应履行的责任和义务。某些企业赚取的是垄断利润，但对社会责任履行的不够。近年来，生产安全问题、劳动合同与劳资纠纷问题、劳动保障与社会保险问题等一系列与建设和谐社会、维护社会稳定不相适应问题不断发生，国有煤矿的重大矿难事故等重大安全生产事故以及频发的以广州为代表的华南地区“油荒”事件，给环境和社会发展带来了非常大的危害。这些事件的主角都是国有企业，其因为经济上的逐利需求而放弃基本的社会责任，从而造成环境、国家利益和员工权益的损失，对国有企业基本性质和公共目标的背离。根据人力资源和社会保障部的统计，目前，电力、电信、保险、金融、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍，再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5-10倍之多。2008年全国国有及国有控股企业财务决算反映，2008年中央企业人均福利费支出为3387元，其中最高的甚至达到4.46万元。如此大的行业收入差距怎么会不引起众怒。经济学家华先生认为，目前公众对国企的不满实际上体现的是对收入分配、财政收入方面的不满，例如对“三公”消费的不满等。北京科技大学教授、国资委研究专家刘澄认为，包括央企在内的国企，目前之所以变成公众的“眼中钉”，本质上是国企的异化，国企本应该为全民的利益服务，但现在却成为借助垄断地位为一些部门和个人谋利的工具，没有尽到它应尽的社会责任，与公众的期待相差甚远。国企不应把自己当成市场经济海洋中的普通企业，而是应该树立促进社会和谐发展、为党和政府分忧的大局观。 　　中国社会科学院社会政策研究中心和社会科学文献出版社发布的《2011慈善蓝皮书》指出，2010年我国社会慈善捐赠总额达700亿元，其中中央国企捐赠近42亿元，但相比巨额的企业利润，国有企业捐赠数额占利润的份额并不高。中石油千亿的利润仅捐了4.8亿，而与之形成鲜明对比的是，20