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当前企业工会组织建设面临的困境及消解 　　摘 要：工会肩负着协调劳资关系、维护职工合法权益的重任，是提高广大职工的主动性、积极性和创造性的重要手段，也是加强党的领导的重要保证。当前，企业工会建设中面临着组织建设滞后、管理机制不合理、职能严重弱化等问题，因而，应充分认识企业工会建设的重要性，加强工会干部队伍建设，完善工会的管理制度，破解企业工会组织建设中面临的困境。 　　关键词：企业工会组织；困境；消解 　　工会肩负着协调劳资关系、维护职工合法权益的重任，加强企业工会组织建设是新时期党的群众工作的重要内容，是提高广大职工的主动性、积极性和创造性的重要手段，也是加强党的领导、巩固党的执政地位的重要保证。当前，我国正处于社会转型期，各种社会矛盾日渐凸显，劳资冲突不断增多，因而，应加强企业工会组织建设，利用工会保护职工的合法权益，协调劳资关系，促进社会和谐。 　　一、当前企业工会组织建设面临的困境分析 　　《工会法》明确规定，中国境内的企业、事业单位和机关中以工资收入为生活来源的体力和脑力劳动者，不分种族、职业、性别、教育程度，均有依法参加工会组织的权利，任何组织、个人不得阻挠。但在社会生活中，许多企业的工会组织建设滞后、力量涣散、职权弱化，陷入了发展困境之中，具体表现为： 　　（1）企业工会组织建设弱化。改革开放以来，我国建立了市场经济体制，企业都将利润最大化作为追求目标，将不能创造利润的工会看成可有可无的部门，无视了工会组织建设。同时，随着市场竞争的加剧，企业停产、破产、兼并、裁员、租赁等现象屡见不鲜，这些给企业工会建设带来许多困难。例如，许多改制企业撤并或合并了工会组织；许多私营企业不重视工会建设，根本没有工会组织；有些企业规模过小，无法建立工会组织。在企业改制过程中，为了精简和压缩机构，有些单位将工会撤销或将工会与其他机构合并，很大程度上弱化了工会的职能。[1] 　　（2）企业工会管理存在缺陷。我国相关法律规定，企业工会实行以块为主、条块结合的属地化管理模式。在工会属地化管理中，各地都取得了许多成绩，但也面临着许多问题，例如，上级工会组织要求企业建立工会，但许多企业总是百般推诿，不愿建立基层工会组织；许多企业建立工会之后就完事大吉，工会组织几乎没有运行，简直是形同虚设；有些企业不愿将分公司的工会关系转移到地方，有些职工担心工会关系转移后，可能会影响到自己的人事关系，也不愿转移工会关系。受属地化管理的限制，企业对工会只能进行指导，缺乏统一的组织、协调和部署，也缺少督促和检查。 　　（3）企业工会职权弱化。当前，企业工会干部“兼职化”的现象较为明显，有些工会干部身兼数职，根本没有精力开展工会工作；有些工会主席是行政领导兼任，不能站在客观、公正的立场处理劳资关系，不自觉地站到了职工的对立面；有些工会干部是企业领导担任，他们往往会从企业利益出发考虑问题，不愿意为职工说话办事。久而久之，企业工会组织名存实亡。此外，由于企业对依法拨交工会经费认识不足，或企业效益差无力拨交工会经费，导致企业工会经费不足，无法正常开展工作，这也弱化了企业工会的职能。许多私营、合资企业对工会建设存有顾虑，不支持企业工会建设，甚至对企业工会怀有抵触情绪，从而弱化了企业工会的职能。在种种因素的作用下，企业工会的职能严重弱化，工会工作多是慰问劳模、办理困难补贴，或组织职工开展一些文体活动，根本没有发挥维权职工合法权益的职能。 　　二、当前企业工会组织建设面临困境的消解路径 　　（1）正确认识企业工会组织建设的重要性，推进企业工会组织建设。当前，我们应从巩固党的执政基础与阶级基础的战略高度，看待企业工会组织建设，将私营企业、合资企业、改制企业等作为工会组织建设的重点。为此，应加强企业工会组织建设的宣传工作，通过多种方式宣传《工会法》，使企业职工对工会的宗旨、性质、组织形式、基本职能等有较为深刻的了解。[2]《工会法》第12条规定，任何组织与个人不得随意撤销和合并工会组织。因而，劳动部门应当按照《工会法》的要求保障工会和职工的合法权益，对随意撤销、合并工会组织的行为给予严肃处理。企业改制时，应将工会组织建设纳入改制方案，实现工会组织建设和企业改制同步，对借企业改制之际侵吞、占用工会组织的场所、设施、财产的人员，有关部门应当依法予以严肃处理，必要时追求责任人的法律责任；在重组企业中，应当按照民主程序选举工会主席，保证企业工会的正常运行。此外，脱离工会组织的下岗职工往往缺少生活保障，心理压力大，是最需要关心的社会群体，工会组织将这些人挽回到工会组织中，帮助他们排忧解难，以缓解社会矛盾，促进社会和谐。 　　（2）探索企业工会组织建设的新模式，建设高素质的工会干部队伍。工会干部建设是企业工会组织建设的关键，也是促进劳资关系和谐的重要内容。《工会法》