办案程序规定[精选].pptVIP

　　6、案件复核重审。第十六条、第十七条　　复核重审的二种情况：　　一是当事人在处罚告知后提出新的申辩事实和理由。前面已经提到，如当事人提出的申辩事实和理由已经在调查环节提出过，不属于复核重审的范围。　　二是经过听证的案件，必须报请案审委重新审理。　　需要注意的问题三点：　　一是重审后改变原认定的违法事实、证据、处罚依据或者处罚种类及幅度的，应当重新履行行政处罚告知程序。17条2款。　　二是提高案件重审的质量，防止案件进行重复审理、重复告知的怪圈。不属于新的申辩事实理由16条。维持原处理意见17条1款。　　三是经重审的案件，因案件的复杂性以及存在较大执法风险，行政处罚决定应当报请主要负责人签批。 　　7、行政处罚决定。　　一是处罚决定的批准程序。本规定将处罚决定的批准权限赋予案审委主任委员以及行政机关主要负责人。　　基本程序设置：行政处罚告知后，当事人无陈述、申辩或者听证，案件争议较小，处罚决定由案审委主任委员签批（第十五条）；当事人提出新事实、理由或者听证的，案件重审后，处罚决定由主要负责人签批。即有重大影响的决定由主要负责人签批。　　二是处罚决定的内容。处罚决定文书设计上改变原有的格式文本，推行说理式执法模式。 （八）案件报批　　　　一是明确批准期限。《质量技术监督行政处罚程序规定》第三十一条明确：上级部门批准期限为自接到上报材料之日起15日内作出决定。　　二是明确批准主办机构。《质量技术监督行政处罚案件审理规定》第七条二款（五）项明确：由案审办组织对下级质监部门报批案件进行审查，即实行报批案件的归口管理；第二十条明确案审办组织审查后报请案审委主任委员批准。　　三是明确报批事项范围。包括案件管辖事项、批准延期办案以及其他需要报请上级决定的事项。如《计量法实施细则》规定处罚金额超过1万元需报省级质监部门决定、《工业产品生产许可证注销程序管理规定》等法律法规对吊销、撤销、撤回行政许可需报请准予许可的部门批准等等。 （九）办案期限　《规定》第三十二条对此加以明确：　　一是明确办案期限的起算时间，自立案之日起计算期限；　　二是明确立案之日起3个月内作出处理决定，而不是原规定的“3个月内结案”；《山东省行政程序规定》　第九十三条 法律、法规、规章对行政执法程序有明确期限规定的，行政机关必须在法定期限内办结。　　行政执法程序由行政机关依职权启动的，行政机关应当自程序启动之日起60日内办结；60日内不能办结的，经本行政机关负责人批准，可以延长30日，并将延长期限的理由告知当事人。 三是明确期限延期批准程序，由本部门主要负责人批准，将延长期限限定为30日；　　四是对案情特别复杂，经延期仍不能作出决定的案件，报请上一级质监部门决定是否延期；　　五是明确不计入办案期限的规定。对听证、公告、检验、检定、鉴定等所需时间以及发生行政复议和行政诉讼的，所需时间不计入案件办理期限。　　 　　2、明确当事人提出听证申请的期限。第33条明确自告知次日起算三日期限。　　3、对没收财物数额较大是否需告知听证权利的问题。目前有争议，《规定》当事人有听证权利。　　需注意的三点内容，增设三个规定：　　一是听证终止39条2款；二是听证案件重审40条2款；三是未经听证处罚决定无效41条。 （十二）执行规定　　137号令第四十六条至第五十四条规定了行政决定的执行。包括加处罚款、强制执行、延期分期执行、罚没及涉案物品处置、执行中止（终止）等内容。在这部分内容中，重点说明新增加的几项规定：　　1、完善强制执行的规定。执行行政强制法规定三个月内，原规定是180日内”，　　2、增加延期分期缴纳罚款的规定。按照行政处罚法规定，第四十九条对延期分期缴纳罚款作出明确规定，并规定了当事人应当提出书面申请，经行政机关主要负责人批准等限定条件。 　　3、增加罚没及涉案物品处置的规定。第五十一条、第五十二条对罚没物品作出的规定。按照《质量技术监督罚没物品管理和处置办法》的规定处置罚没物品。对依法解除登记保存或者行政强制措施，需要返还涉案物品的，应当及时予以返还。当事人下落不明或者无法确定涉案物品所有人的，应当采取公告方式告知领取。公告期满仍无人领取的，经质量技术监督部门主要负责人批准，将涉案物品上缴或者依法拍卖后将所得款项上缴国库。　　　应当建立健全罚没物品交接制度、保管制度、处置程序和制度，设立罚没物品保管仓库或者专用场所，确定罚没物品保管人员，对罚没物品实行统一保管和处置。　　 　　4、增加中止、终止执行的规定。行政处罚决定中止执行、终止执行的规定，主要目的是利于案件的结案，规避有立无结产生的相关法律责任。　　中止执行是由于发生了某些法定理由、无法克服的或者难以避免的特殊情况而暂时停止执行，暂停原因消除后，继续执行行