浅析农村幼儿园校车安全问题的原因及对策.docVIP

浅析农村幼儿园校车安全问题的原因及对策 　　摘 要：随着我国学前教育事业的发展变化，越来越多的农村儿童也开始乘坐校车去上学。然而，面对频繁发生的农村幼儿园校车事故，我们不得不去关注农村幼儿园的校车安全问题。为了减少校车安全事故的发生，需要对这一问题产生的原因进行分析，并寻找解决此问题的对策。 　　关键词：农村幼儿园；校车安全问题；对策 　　近年来，随着我国经济社会的迅猛发展，学前教育事业也获得了较快的发展。但是，由于种种原因，相比之下，农村的学前教育事业却远远滞后于经济社会的发展，相应地，农村幼儿园的校车状况令人担忧。 　　一、农村幼儿园校车安全问题的现状 　　有学者对近5年来媒体报道的74起校车安全事故数据统计后发现，在死亡学生人数中有74%是农村学生，事故主要发生在经济欠发达的农村地区。而来自中国新闻网的不完全数字统计[1]：“在2010到2011年间，全国共发生48起校车事故”，其中农村地区以及城乡结合处地区的幼儿园校车事故占到了很大的比例。 　　二、农村幼儿园校车安全问题频发的原因分析 　　（一）农村幼儿园分布不合理，校车市场不规范 　　目前农村中的留守儿童较多，加之幼儿园多采取走读制，所以需要用校车来接送儿童上学，儿童也不得不坐上校车去上学。由于对校车的需求量大，许多商家都加入到了校车市场。但是相关法律法规的缺失使得校车市场混乱不堪。各种各样的车都加入了校车的行列，如中巴、面包车，甚至还有三轮摩托车等，并且这些车辆多为破旧或快要报废的车辆，安全性能可想而知。 　　（二）农村幼儿园的教育经费不足，校车购置缺乏充足的经费来源 　　我国的教育经费主要靠中央财政拨款，而最新的教育经费统计显示[2]：“学前教育经费占全国教育经费总投入的1.3%”，并且这部分钱也主要投向了城市幼儿园，农村则少得可怜，而能投到买校车的费用就只能少之又少。据教育部统计：在全国41636个乡镇中，约有一半左右的乡镇没有公办幼儿园，大多数乡镇，甚至一个县城内的所有乡镇只有一所公办幼儿园。 　　（三）相关主体乃至社会对校车安全不重视 　　现如今农村上学的孩子多为留守儿童，其监护人往往为了方便，存着侥幸心理让孩子坐车去上学，以为一般不会出什么事的。许多学校出于省钱的考虑，加之学校负责人往往意识不到校车安全问题的严重性，而对校车疏于管理。校车司机则往往盲目大胆，为了尽可能多赚钱，经常铤而走险。我国农村地区的校车几乎没有那种“黄色大鼻子”的专用车辆，其设计和一般车辆差不多，甚至就是普通车辆。社会大众对于校车的认识也仅仅是“能接送孩子上下学的车”，至于校车标准、校车管理等则没有什么概念，如果没有最近几年对于校车安全的报道，许多人都还不会意识到问题的严重性。 　　三、解决农村幼儿园校车安全问题的对策 　　（一）多渠道筹集校车资金，确定校车运营模式 　　首先，增加政府财政补贴。中央和地方财政共同分担校车费用，而且应该加强校车方面的专项资金投入，完善公共财政的支持补贴政策。其次，社会融资分担校车费用。公办的农村幼儿园可以单一的依靠中央和地方政府的财政拨款，但是非营利性的民办幼儿园本来就缺乏资金，根本无力独自承担校车费用。基于此，通过发行市政债券、社会融资等多种途径为民办幼儿园筹措校车经费。再次，成立校车租赁公司，市场化经营校车。政府帮助成立一些有规模的校车租赁公司，为资金缺乏和生源少的农村民办幼儿园提供一个正规的租赁平台。 　　（二）强化农村幼儿园校车标准，建立校车信息系统 　　1、严格校车标准，规范校车使用 　　我国在2007年就制定了校车相关标准，对于校车的安全门、车身标示、座椅等各方面都有所规定。但是在广大农村地区，几乎见不到合乎标准的农村幼儿园校车，因此有必要取缔现有的不合标准的校车，并且进一步制定幼儿园校车的强制标准，对于“黑校车”等现象进行严厉打击，对于顽固不改的，取缔办园资格。 　　2、建立校车信息系统 　　首先，学校要严格按照法律规定购置校车并及时到相关部门备案。其次，要严格监控校车的信息。包括校车的入校时间、入校手续、年检报告、报废时间、车主信息的变更、以往通行经历等。再次，建立严格的校车司机考核机制。依照国家校车司机选拔的相关制度规定严格考核；最后，建立校车信息监控系统。 　　（三）健全校车监管与责任机制 　　1、完善对校车的依法监管 　　首先，明确校车安全管理权的划分。教育、公安、交通、安检等部门都拥有对校车的管理权，但权限模糊，所以要明确划分它们的权限和责任，各司其职。其次，通过立法具体规定校车如何使用以及驾驶员的任用，让校车的使用和驾驶员的考核法制化。 　　2、建立并完善校车事故的问责机制 　　要通过立法明确家长、学校、校车司机、校车公司以及政府相关部门等的责任，严格责任追究制。对于未