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深化农村改革突破口的研究 　　摘要：春暖花开之际正是新农村建设指导员的换班之时。然而，却有为数不少的新任指导员，对如何深化农村改革，实现农村的全面、协调和可持续发展备感茫然。作者结合亲身体会谨慎奉献自己的一孔之见： 深化农村改革，要以党的十八届三中全会精神为指南，围绕新农村建设的“二十字方针”着重从六个方面进行突破。 　　关键词：农村 改革 突破口 　　党的十八届三中全会如春风吹拂，农村改革也惭趋深化。然而，一些初任新农村建设指导员，对于如何深化农村改革却是备感棘手。笔者结合亲身体会谨慎奉献自己的一孔之见： 深化农村改革要着重从六个方面进行突破。 　　一、加速土地流转改革，发展农业适度规模经营 　　众所周知，家庭联产承包责任地的分散零碎和小规模经营的继续存在，既妨碍了农业适度规模经营的全面形成和农业生产现代化建设，又妨碍到农村劳动力的转移和城镇化建设的进程。据农业部统计，截至2012年底，我国农村土地流转面积只有2.7亿亩，仅占耕地总面积的21.5%。 　　十八届三中全会明确指出“在保持和稳定家庭联产承包责任制的基础上，推动农村土地承包经营权的流转……”，为初任新农村建设指导员指明了深化农村改革的一个突破口和着力点。在坚持依法自愿流转的前提下要做好三项工作： 　　1.立足当前当地，促进流转形式多样 　　首先，推动土地流转要注意形式多样，符合当前当地实际就好。比如，指导集体组织代理农户授权的家庭联产承包土地的流转；鼓励农民将土地的剩余承包期一次性流转；推动农民将转让和互换来的经营权再流转等。 　　2.借力两个市场，确保流转最佳收益 　　要在不改变土地所有权性质和用途前提下，借力“两个土地市场”（农村用地市场和城市用地市场），帮助农户以市场化价格来流转土地经营权，确保农户获得最佳收益。 　　3.选准产业项目，消除农民流转顾虑 　　选准产业项目引导农户入股合作经营是关键。广西武鸣县锣圩镇岜勋村农民经济实体，就是选准并引进了广西三凯生态农业有限公司，就吸引了375名农民参加，入股土地面积达1368亩。农民入股土地后，所有经营风险均由三凯公司承担，入股土地年未保底分红500元/亩。应聘为实体职工的农民，还可按月领薪，享受保险和福利，一切待遇从优。 　　二、普及测土配方施肥，切实帮助农民增产增收 　　我国农村实施测土配方施肥多年，迄今尚未全面铺开。因此，普及测土配方施肥，切实帮助农民增产增收，仍然是深化农村改革的一个突破口和着力点。新农村建设指导员有责任做好普及测土配方施肥促的宣传普及工作。 　　1.测土配方施肥，促进农业增产农民增收 　　测土配方施肥相对于传统经验施肥的好处显而易见，如广西武鸣县实施测土配方施肥，去年增产粮食2300万公斤以上，节约肥料约近千吨，每亩增产30公斤以上，每亩节本增收60元之多。 　　2.推广配方施肥，构建完备的信息系统 　　广西武鸣县的测土配方施肥能够促进农业增产农民增收，乃是因为该县218个村都有土壤样品的采集化验，全部耕地的地力评价、土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测，以及配方施肥数据库等信息系统完备，为实施测土配方施肥提供全面的技术支持。这是值得初任指导员借鉴的好经验。 　　3.普及配方施肥，注重信得过学得会 　　虽然我国农民对测土配方施肥已有了解，但毕竟还未能全面铺开，所以，我们在推广配方施肥时，既要让农民看得见，又要让农民信得过，还要让农民学得会。这就需要典型示范，尤其需要有测土配方施肥的区域示范片或者示范区来带动。在不同的施肥时期，有及时联系农业技术员进村入户培训指导，发放施肥建议，组织农民到示范片参观学习，使他们看得见、信得过、学得会，才能真正普及测土配方施肥，切实帮助农民增产增收。 　　三、咬定生态环保建设，重抓沼气发展循环农业 　　我国农村长期以来给人的印象总是“脏得象非洲”。当前，深化学农村改革，建设美丽乡村，应当咬定咬定生态环保建设，重抓沼气发展循环农业，以彻底消除乡村“做饭烟熏火燎，粪坑臭气冲天，污水到处横流，房屋苍蝇乱飞”的脏乱形象。 　　1.建设家庭沼气， 实现环保又“聚宝” 　　我国农村发展家庭沼气有近40年的探索历史，在普及家庭沼气建设方面领先一步的武鸣县，家庭沼气建设已经发展到生态环保的高级阶段，该县府城镇东江村公背屯，村民家家修建沼气池，不仅用沼气照明煮饭，还在庭院里挖有深水鱼池，既用沼渣作饲料，又用沼气灯捕虫喂鱼，还用沼液种植果菜，户均庭院经济收入早在十年前就超过5000元。在该屯“猪―沼―鱼”的生态养殖链上，是以养猪为重点的畜牧业与农家庭院池渔业紧密结合，形成了农作物种植、动物转化的绿色家园体系。建设沼气，不但守护绿色家园庭而且真正“聚宝”了。 　　2.施用沼液沼渣，促进品牌创新和巩固 　　众所周知，施用