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现代企业劳务派遣发展困境和前景 　　摘要：随着劳务派遣用工量的增加，目前的一些制度规划与管理办法逐步暴露出一些问题。2012年12月全国人大常委会对《劳动合同法》关于劳务派遣的条文做了适当修改，提高了劳务派遣公司的注册资金标准，但对劳务派遣机构的经营资质审批缺乏明细的规定和统一标准，与之相配套的监管制度也很不完善。本文首先探讨了现代企业劳务派遣的内涵，具体论述了现代企业劳务派遣的发展困境，然后提出了现代企业劳务派遣的前景：建立同工同酬制度、建立派遣工维权通道、缓解劳务派遣冲突和完善劳务派遣法律制度。 　　关键词：现代企业 劳务派遣 发展困境 　　改革开放以来，劳务派遣改变了用人单位与劳动者直接建立劳动关系的传统就业形式，取得了很大成活也出现了很多问题[1-2]。2008年1月1日开始施行的《劳动合同法》对劳务派遣的使用进行了规范和限制，但是仍然存在一些问题[3-4]。本文为此具体探讨了现代企业劳务派遣发展困境和前景，现报告如下。 　　一、现代企业劳务派遣的内涵 　　劳务派遣这一用工形式是随着社会经济的发展应运而生的。在上世纪80年代初期，在国内劳动力市场尚未放开的情况下，劳务派遣是为了适应当时驻华外资企业雇佣中国员工的需要而出现的。随着改革的进程不断加速，本 来“一致对外”的劳务派遣的用工约束却变得越来越模糊。多数国家劳务派遣工占比都在3%以下，而且基本上都在非全日制用工岗位上工作，劳务派遣的期限一般也比较短。比如 英国3个月以下的派遣员工占到派遣工总数的36%，德国3个月以下的占到61%。2008年施行的《劳动合同法》已经明确规定了劳务派遣用工必须遵循“临时性、辅助性、替代性”三原则。然而在重要岗位上长期“被临时”的职工在国内却并不少见[5]。劳务派遣当时的立法初衷是作为常规劳动关系的一种补充，但现在不少企业歪曲了其意义，违反了‘三性’规定。随着劳务派遣公司的发展，无论是劳务派遣工出了工伤该由谁负责，还是劳务派遣工所面对的种种维权难题，劳务派遣对于劳务工权益的顺手牵羊，以及有意无意的侵犯，显然不能视而不见[7-8]。 　　二、现代企业劳务派遣的发展困境 　　（一）派遣工维权难上难 　　在劳务派遣这种用工方式下，用工单位可以通过劳务派遣，让劳动者与劳务派遣单位建立法律上的劳动关系，而自己不用承担相应的法律责任。也正是如此，一些国企、事业单位或者政府机关每每遇到麻烦事儿时，总能找出一个临时工做“替罪羊”[9]。比如随着劳务派遣公司的发展，无论是劳务派遣工出了工伤该由谁负责，还是劳务派遣工所面对的种种维权难题，劳务派遣对于劳务工权益的顺手牵羊，以及有意无意的侵犯，显然不能视而不见[10]。 　　（二）同工不同酬情况严重 　　在滥用劳务派遣的阴影之下，同工不同酬是直接杀伤，身份歧视是隐性伤害，要治愈劳务派遣之殇，还是需要法律法规的落实执行。修改后的劳动合同法正式施行，但愿能让滥用劳务派遣的企业从有恃无恐变得诚惶诚恐。同时劳务派遣员工的劳动合同显然与正式工有很大的差异，一旦出现权益受损，向谁维权，如何维权，也就注定会陷入困境。不少劳务派遣人员表示，在单位，他们活没少干，甚至干得更多，仅仅由于身份差别，获得的工资待遇与正式员工有较大差别。 　　（三）转嫁劳动冲突视角 　　一些在机关单位从事文秘、档案管理等工作的劳务派遣人员，没有经过保密培训就接触涉密信息。有关专家表示，不少机关单位对劳务派遣工疏于培训管理，却随意将敏感信息交给其处理，这种做法隐患极大。而以高校为例，如果大批从事教书育人的知识分子都是低待遇、低保障、没有归属感和缺乏安全感的派遣工，可能会对国家教育事业和文化发展产生不良影响。 　　（四）派遣制度不健全 　　无论是灵活用工的需要，还是降低成本的考虑，无可否认的是，劳务派遣作为一种辅助性的用工形式如今大有“喧宾夺主”之势。在法律上早有明确规定和约束的劳务派遣如今面临的非议与诟病，与法律法规的难以全面落实执行有很大关系。 　　三、现代企业劳务派遣的前景 　　（一）建立同工同酬制度 　　在执法过程中，无论是劳动者还是劳动监察部门都很难证实或查证，应该根据民法的举证责任分配原则，在这种情况下，位于事实上掌握所有相关地位的用工单位应担负起举证责任，必须证明同一岗位一般员工与派遣员工的“同工同酬”，如果企业不能拿出相关证据，则就承认了“同工不同酬”的事实，劳务派遣单位和用工单位承担连带赔偿责任。政府部门可以参照国家、地区的相关立法列出可劳务派遣的工种，明确同工同酬的法律效力，避免职工权益受到损害。各级人力资源和社会保障部门要切实规范用人单位与派遣单位签订的派遣协议和派遣单位与派遣员工签订的劳动合同，将被派遣劳动者同工同酬原则纳入到企业或行 业集体协商之中，形成三方约定，有效解决劳务派遣工的同工同