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中小学财务管理中存在的问题及对策探索 　　摘要：随着国家教育体制改革的不断深化，我国中小学财务管理体系也逐渐建立健全。同时，发展过程中诸多新情况和新事物的不断涌现，给学校的财务管理提出新的要求和挑战。本文就财务管理中存在的问题，提出相应的解决策略，以期对促进我国教育事业的发展有所启示。 　　关键词：中小学 财务管理 问题 对策 　　一、前言 　　财务管理作为学校管理工作中的主要组成部分，是学校正常运行的重要保证。中小学财务管理的主要内容包括财务管理体制、收入管理、单位预算管理和支出管理。目前，中小学的财政来源主要依靠国家的财政拨款，同时还有部分的资金来自校办企业和捐资助学等。复杂的资金来源和其他的管理因素加大了中小学财务管理的难度，致使财务管理中诸多问题的出现。 　　二、中小学财务管理中存在的问题 　　（一）中小学的财务管理体制不健全 　　虽然各中小学都设有自己的财务机构，但因缺乏全面系统的管理体制，致使大部分中小学的财务管理体制不健全，会计人员的岗位职责不明确。大多学校尚未按照自身学校的特殊情况制定新的财务管理方案，使现有的财务管理制度缺乏操作性，导致工作职责不清，无章可循的情况出现。有的学校虽然有会计和现金，但是收入由校长拿着，会计和现金只是负责记账。许多的学校采用单向直线式的财务管理方式，进行收入支出的记录，对资金的使用监督极为不利。 　　（二）部分学校存在乱收费的现象 　　由于人们对教育认识存在的偏差，致使学校乱收费的现象严重化。部分学校存在自立收费项目的现象，例如补课费、赞助费、补考费和滞纳金等，以及组织学生统一的订购教辅资料。同时，存在超标准收费的情况。据相关的调查显示，存在很多的学校自定收费标准，并未严格按照物价部门的收费标准收费，甚至存在超过物价部门的核定上限。 　　（三）会计核算中心不健全 　　由于学校的管理者对会计核算中心没有明确的认识，认为依照相关规定进行统一的记账和算账就可达到要求。从而忽视部门核算、监督等各项财务职能。同时，由于财务部门对其他部门会计集中核算中心工作的支持不够，造成财政行政成本的增加，以及物力、人力和财力的浪费。 　　（四）会计账目管理不规范 　　目前，还存在个别学校的会计账目管理不规范的现象，不按照会计集制度的规定，设置明细账、总账和会计科目。甚至存在部分学校仅进行流水账的记录，并没有总账。会计用一个小本子把每次从财政局的拨款单独记下，导致挪用公款和贿赂的发生，最终导致学校和国家大量资金的流失。 　　三、中小学财务管理策略 　　（一）建立健全财务管理体制 　　财务管理体制的健全，是中小学财务管理质量提升的基础。其制度的建立健全，应切实加强对预算全过程的管理，确保预算的严肃性和约束性。在收入预算过程中，坚持积极稳妥的原则，预算的主要内容应包括学校的各项收入，同时统筹兼顾支出预算。通常情况下，需遵行先急后缓、先重后轻和勤俭节约的原则。同时，中小学应结合自身的实际情况，进行预算管理体制的制定和实施，并注意在预算过程中，将预算指标细化。另外，还需进行年终预算考评，编制出预算执行报告，其内容包括预算收入的完成情况、预算支出的进度和执行情况和资金的使用效益等，找出存在的问题，并给出科学合理的解决方案。 　　（二）加强对中小学固定资产的管理 　　加强对中小学固定资产的管理，首先应加强固定资产的监督管理和会计核算。财务部门需做好实物和资产的管理工作，定期对资产进行核对、清查，确保固定资产账面价值的真实性，方便财务部门准确及时的掌握各项资产的增减变化。有的学校很多年也不清查固定资产，造成固定资产帐实不清，尤其最近几年国家加大学校普九投入，配备了微机室和多功能教室以及触摸屏等设施，更应该摸清家底，防止固定资产的流失。其次是中小学应健全关于固定资产的管理制度，在条件允许的情况下，设置专门的实物管理人员，做好各项验收、保管、分发等工作，并做好账务的核对工作，确保学校固定资产价值的真实性。再次，学校应该完善采购、入库、保管和报废等各项管理制度，保证固定资产按需采购，减少浪费，并严格执行政府的采购制度，遵照公平、公开和公正的原则。 　　（三）加强中小学的收支管理 　　对于中小学的收支管理，学校应根据预算，积极稳定的组织设计收支，实施收支两条线的管理方法。以此保证财务管理人员关于原始凭证的真实性、合法性和完整性。关于经费的收支应坚持统一审批的制度，尤其是对于学校重大项目的支出，应确保手续齐全，并实施集体审批的制度。 　　（四）建立健全财务制度的监督和奖惩机制 　　为有效的完善财务管理制度和规范会计行为，应根据相关的法律法规，建立健全财务管理制度。尽量做到不相容职务相分离，避免贪污舞弊的事项发生。学校的领导严格要求财务管理人员依法办事。同时也要求学校领导遵循财务管