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创新财政管理方法全力打造五型财政 　　摘 要：作为县级财政部门，要落实积极的财政政策，按照“稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”总基调，瞄准“主攻财税增收、确保进位争先”目标，注重财源建设，着力做大经济总量；注重向上争取，着力缓解收支矛盾；注重民生建设，着力提升幸福指数；注重财政管理，着力保障财政运转，为促进经济社会发展与和谐社会建设提供坚实的财力保障。 　　关键词：财政工作 ；创新方法； 精细管理； 优化结构 ；五型财政 　　近年来，射阳县财政局创新活动载体，优化实践方式，在局机关及直属单位中开展“打造‘五型’财政，提高财政科学化精细化管理水平”的主题实践活动，着力打造发展型、绩效型、服务型、创新型、和谐型财政，取得了较好地成效。 　　一、 围绕三个重点，重抓财源培植，打造发展型财政 　　一是要发展产业壮财源。发挥财税政策的宏观调控作用，把做大经济总量，放在突出位置，全力支持经济结构调整和经济增长方式转变，不断提升经济发展的质量和效益。制定出台重点经济工作财政奖励意见、全县财税系统服务经济发展工作意见等激励政策，助推经济转型升级，支持重大基础设施项目和社会事业建设。 　　二是要争取扶持扩财源。把财税工作的着力点放在研究政策、争取政策、落实政策上，争取中央、省市专项资金、财力性转移支付补助和更多的倾斜性税收优惠政策；梳理上级扶持企业发展的各项扶持政策，建立健全项目库，指导、帮助企业包装项目、申报项目、争取项目，全力为企业向上争取各类扶持资金。 　　三是要服务项目拓财源。主动服务重大项目建设；挂钩服务骨干企业做大做强；重点服务在建龙头项目建设，一个企业、一个项目、一套财税奖励政策，促进项目尽快建成，投产达效，快速形成新的财税增长点，对企业实行分类指导，制定盘活计划，明确盘活期限，释放经济潜能，使闲置资源尽快转化成现实增长点。 　　二、 加大三个力度，重抓组织收入，打造绩效型财政 　　一是要加大收入组织力度。测算下达全县及镇区收入目标以及分月收入计划，落实各征管部门、各镇区组织收入责任，形成责任到人、压力传递、督查有力、序时倒逼的工作推进体系；强化收入征管，重抓企业纳税辅导，提高纳税申报率，确保收入应收尽收、均衡入库。 　　二是要加大综合治税力度。发挥现有涉税信息网络平台作用，加强涉税信息的比对、分析、利用，提高涉税信息报送的及时性、全面性和有效性。坚持依法征管、依法治税、以率计征，按照“抓大、控中、管小”的原则，进一步加强税款征收、税务管理、税务稽查、税款入库等环节的监督，构建起严密的税收监督体系。 　　三是要加大督查考核力度。加大对征管部门和镇区组织收入的考核力度，健全财税考核体系，分月督查、按季考核。确保全县增值税指标增长不低于全省市县平均水平。收入任务实行条块包干负责制，条缺条补，块缺块补，不留缺口，确保收入总量、收入质量实现“双提升”。 　　三、 注重三个更加，重抓优化服务，打造服务型财政 　　一是要更加注重政策服务。制定“一企一策”服务政策，支持全县经济发展，促进经济反哺财政，创新财税服务企业的方式。对骨干企业、成长型企业实行“部门+企业”结对服务，通过送政策、送资金、送服务到企业，加快企业“两提一扩”进程，培育一批两年内销售过5亿元、利税超过2000万元的企业，壮大主体税源经济。 　　二是要更加注重资金服务。加大银企对接组织力度，年内引进2-3家县外金融分支机构，新增2家创投公司；充分发挥财税政策杠杆作用，全年力争为企业提供过桥资金、贷款担保，全力服务全县重点经济战略部署；发挥财政资金反哺经济社会发展的功能和效用，提升企业抵御市场风险和参与竞争能力。 　　三是更加注重保障服务。加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障、环境保护等方面的支持力度，集中财力重点保障政府为民办实事工程建设，改善群众生产生活条件，提高全民幸福指数；全力保障各类社保政策性支出，打造符合可持续发展的保障体系。 　　四、突出三个加强，重抓运转保障，打造和谐型财政 　　一是要加强财政基础管理。统筹增量与存量、预算内与预算外等各方面的资金，集中财力办大事，重点保障经济发展、民生保障、机关运转资金。继续深化政府采购、招投标等改革措施，扩大采购范围，规范招投标行为，最大限度节约财政资金。 　　二是要加强动态监督管理。扎实推进国库集中支付制度改革，继续加强银行帐户管理，完善集中支付体系，建立预算执行动态监控信息系统平台，实时接收代理银行、预算单位信息，全程监控财政性资金支付活动，增强财政支出的规范性和时效性；严格厉行节约，反对铺张浪费各项规定，严控“三公”经费支出。 　　三是要加强项目资金管理。出台《加强财政专项资金管理的规定》，明确专项资金的范围、申报、分配与拨付程序，制定项目库建设、申报审批资金使用