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勘察设计单位改制与发展研究 　　摘要：传统的勘察设计单位有些成立至今有好几十年的历史，无论是服从国家政策还是为适应当前的市场环境，事业单位改制都已经是势在必行、迫在眉睫之事。文章通过分析当前勘察设计单位改制所面临的问题，针对性地提出解决改制中问题的应对措施，并阐述了改制后勘察设计单位的发展取向。 　　关键词：勘察设计企业；事业单位改制；国有资产 　　中图分类号：F279 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）11-0147-02 　　我国的勘察设计单位自国家实行改革开放之后，面临着巨大的机遇与挑战，因此，勘察设计单位发生了重大变革，其中包括勘察设计单位的体制及经营模式等方面。 　　1 勘察设计单位改制所面临的问题 　　1.1 陈旧的思想观念及落后的管理体制 　　由于思想封闭，对于新思想、新理念的接受能力较差，对于企业改制中将会改变国有性质，员工通过竞聘上岗，大部分员工表示难以理解，加大了企业进行改制的 　　难度。 　　另外，勘察设计单位的管理体系制度不健全，办事效率低下，而且项目管理方法单一，执行力度不强，尤其缺乏人力资源管理，加大了企业引进优秀人才的难度。 　　1.2 股权设置与国有资产处置问题 　　一方面，股权的设置与分配问题是勘察设计单位体制改革能否成功的关键。只有通过合理设置、分配股权，才能为单位引进更多人才，引领企业发展得更壮大。另外，员工的分配收益与投资收益问题应当得到合理的协调，只有合理协调员工收益，才能在保留企业原有人才的同时，大量引进人才，是企业改制能否成功的重要因素。 　　另一方面，如何处置国有资产在建立现代企业制度中起着至关重要的作用，只有真正处理好清产核资、资产评估、产权界定与国有资产的处置问题，才能更好地进行勘察设计单位的体制改革活动。 　　1.3 机构人员过多 　　由于勘察设计单位内组织机构过多，部门职能规划不清楚，办事效率较低，造成富余人员过多，加重企业的负担，对于如何分流人员的问题，如不处理好，会造成改制成本上升，导致勘察设计单位的体制改革工作难以开展。 　　2 勘察设计单位改制中相关问题的解决对策 　　2.1 改变思想观念 　　由于对勘察设计单位进行体制改革本质上属于对员工与企业管理者进行思想改革，应当采取措施改变员工的思想观念，使得员工真正理解并支持勘察设计单位的体制改革活动，保证单位改革的有序进行，促进改革目标及改革主要内容的顺利开展，提高我国勘察设计单位的综合实力及竞争能力。 　　2.1.1 加大宣传与推广力度。勘察设计单位可以通过召开全单位体制改革的动员活动，组织干部职工、管理人员进行分层次、形式多样的讨论、交流会，针对相关改革思路、方针及政策文件，对全体员工进行思想教育工作，提高全体员工对单位体制改革活动的认识与理解，促进单位体制改革活动的开展。 　　2.1.2 坚持改制原则，积极开展改制工作。在进行勘察设计单位的体制改革活动中，应当坚持党的领导原则及相关体制改革方针措施，合理调整国家、企业单位、员工三者的关系。另外，还应当支持、鼓励全体员工入股，使得全单位员工思想统一，共同为改革单位体制的活动付出努力。在发挥党员的模范作用的同时，引领全体员工一起推进单位体制改革的活动，维持勘察设计单位的团结及 　　稳定。 　　2.2 股权的设置与分配 　　2.2.1 对于相关经济补偿和增资扩股的职工个人股享有所有权、收益权、转让权与继承权，但不能退股。 　　2.2.2 新公司在注册设立3年之后，职工经董事会批准可在公司内部转让股权。在股东向股东以外的投资者转让股权时，需获得全体股东三分之二以上的同意，其他股东对于该股权具有优先购买权。 　　2.2.3 公司用10%的集体股，对于公司内部的优秀人才进行奖励。 　　2.2.4 员工离职，包括辞职、解聘、退休等，该员工的股权按公司规章与程序处理，并由公司回购。 　　2.3 清理、评估、处置国有资产 　　2.3.1 清理国有资产。在对国有资产进行评估之前首先要对国有资产进行清理，严格按照相关工作程序及工作方针，对勘察设计单位的账务进行清理与清查。其中主要包括账务清理、资产清查、价值评估、损溢认定、核实资金等内容，对勘察单位的资产价值重新进行核定，彻底清理企业中的不良资产。 　　2.3.2 评估国有资产。评估国有资产时应当注重结合勘察设计单位的清产核资情况，结合适当的方法，对该资产进行价值评估，并出具资产评估结果报告，其中主要包括对流动资产、固定资产、土地使用权、无形资产等国有资产进行评估。 　　首先，评估流动资产。流动资产一般指的是货币资金、应收及预付款项、企业存货、待处理流动资产、短期投资等。货币资金及短期投资一般使用实物盘点的方式，银行存款、应收账款及企业存货一般采用抽