对派出所出具证明的思考[精选].docVIP

对派出所出具证明的思考 ? ??? 当前，群众及相关部门要求派出所出具各类证明的越来越多，粗略算来，就有十几种之多。如：群众办理贷款、取款，购车按揭、证件票据丢失、领取保险金、办理低保、合作医疗、财产继承、车辆入户、外出务工、知青回城等等，都需要派出所出具相关证明。种类繁多的证明，让派出所无所适从。 ??? 当然，我们不能否认让派出所出证明是群众和社会各界对公安机关信任的表现。但是，如果把让派出所证明作为一种必须履行的程序话，那显然与公安机关的职能不相适应。因为，派出所所出具的证明除法律地位值得商榷外，其本身还存在着诸多的矛盾和漏洞。一是有些证明涉及的业务根本就不属于派出所的工作范围；二是派出所出具的证明往往成了某些部门或工作人员推卸责任的手段。有些单位的工作人员甚至明确答复群众，只要派出所出具相关证明就能办，以致误导群众。三是只要派出所出了证明，就应当承担相应的责任，而这种责任本身就不应由派出所承担的。从基层工作实践看，种类繁多的证明，已使基层派出所处于两难境地。除了证明，既是多管闲事，又存在着风险。不出吧，涉嫌服务不到位，影响了警民关系。 ??? 笔者通过从事内勤工作中所发现的问题，结合茂林辖区实际，就派出所出具证明问题进行了专题调研，并谈谈体会。 ??? 一、各部门要求群众到派出所出具证明的种类 ??? 1、银行要求出具的证明。（1）购房购车贷款要求派出所出有偿还能力的证明或在其出具的格式文件上盖章。（2）对于存折及其它存单上由于存款人或银行的原因写错名字（同音不同字等）及其它项目，导致与户口本及身份证信息不一致，要求派出所出具证明。（3）贷款人死亡的，为将贷款划为死帐、呆帐，要求派出所出具贷款人死亡的证明。 ??? 2、保险公司要求出具的证明。1）因驾驶人所驾车辆发生单方交通事故，在车主报保险公司后，保险公司的通常做法是要求车主报派出所，损失较小的甚至不出现场，在车主索赔过程中，无一例外的要求事故发生地派出所出具证明。（2）保险公司在被保险人死亡后，要求受益人开具注销证明。 ??? 3、农村合作医疗机构要求出具的证明。当初卫生部门动员群众参保，为追求参保率，他们对群众的姓名没有严格核对户口簿，随便填个姓名；现在群众涉及到医疗费用报销时，有关部门却要求群众出示户口簿、身份证，当出现姓名不一致情况时，医保部门就要求派出所出具证明。 ??? 4、民政和劳动部门要求出具的证明。（1）对于未婚人员领取结婚证时，民政部门要求其到派出所出具未婚证明，或在户口本上填写“未婚”。（2）对于离婚再婚人员，民政部门不核对其颁发的离婚证，却要求派出所根据离婚证出具离婚证明，或在户口本上填写“离婚”，然后再根据户口本办理结婚证。（3）对于离、退休职工和享受抚恤金、伤残人员补助金的人员，社保部门不进行调查，却要求派出所出具健在证明或在其制式表格上盖章。（4）群众办理领养证要派出所出具证明。 ??? 5、邮政通信部门要求出具的证明：（1）邮局汇款收款人地址相符姓名不符（同音不同字）要求当事人到派出所开具证明。（2）电信局在开户人死亡后，要求派出所出具注销证明。（3）移动、联通、网通等通信公司对于冒用他人丢失的身份证办理开户业务时，不认真核对开户人的身份证件，而给予办理，等到该人欠费时，却找到丢失身份证的人，要求其到派出所出具丢失身份证的证明。 ??? 6、房管部门要求出具的证明：（1）夫妻一方死亡后，另一方在购买房屋时还要派出所出具双方原先是夫妻并且一方已死亡的证明。（2）房主死亡后，进行房产过户时要求派出所出具注销证明，对于那些配偶子女间存在争议的房产过户，有时他们每个人都要求为其开具注销证明。如果只开一个证明，会造成他们对户籍内勤的不满，引起上访投诉。（3）房主死亡后，不管其配偶及子女户口是否在同一户上，都要求派出所出具是否原配夫妻证明和子女情况证明，把矛盾引到派出所。 ??? 7、各类证件职能管理部门要求出具的证明。（1）由于各类证件职能管理部门工作人员本身的失误，在办理相关证件时，将当事人的姓名、身份证号等项目输错，在年检和到期换证时，却要求派出所出具证明。（2）对于当事人身份证上住址及证号15位升18位的正常变动，有些部门也要求派出所出具证明。（3）当事人证件或相关票据丢失要派出所出具证明。 ??? 8、学校要求出具的证明。（1）个别学校在学生入学、升学时，不查看户口本，却要求派出所出具在本辖区居住的证明。（2）对于和父母不在同一户口本上的学生入学时，要求派出所出具亲属关系证明。 ??? 9、某些单位招工、招考要求出具无违法犯罪记录的证明。笔者还发现，甚至一些非法的“皮包公司”也要求应聘者到派出所开具无违法犯罪记录的证明。 ??? 10、户籍迁移要求派出所出具的证明。少数一家三口不在一个户口本上或不在同一辖区内，迁入地派出所要求当事人迁出