#1.2 污染减排形势进展及任务要求.pptVIP

中国特色社会主义发展过程中的理论与实践的演进过程 经济发展与资源消耗 与此同时 减排管理“4个三”工程 坚持三大原则：淡化基数、算清增量、核实减量 建立三大体系：统计体系、监测体系、考核体系 推进三大措施：工程减排、结构减排、管理减排 把握三大环节：计划备案、阶段核查、督察预警 坚持三大原则淡化基数、算清增量、核实减量 二、污染减排工作的形势 社会各界对污染减排工作空前重视 污染减排任务空前繁重 环保部门面临的污染减排形势空前严峻 三个空前 总量司 2007年6月5日，世界环境日的主题为“污染减排与环境友好型社会”。 自2006年5月始，有关部门与31个省级政府陆续签定了“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书、COD总量削减目标责任书、节能目标责任书、关闭小火电目标责任书和淘汰落后钢铁产能目标责任书。 4月27日，全国节能减排电视电话会议召开，进行全国动员部署。 国家成立了应对气候变化和节能减排领导小组,每季度在研究经济工作时都要研究节能减排工作。 （一）社会各界对污染减排工作空前重视 2007年5月23日—— 发布了《节能减排综合性工作方案》 总量司 （二）污染减排任务空前繁重 根据专家测算，如果2010年单位GDP能源消耗比2005年降低20%、新建项目环保措施都落实和GDP年均增加10%情况下，要实现减排目标，分别要从原有老污染源中 —— 实现减排二氧化硫670万吨，相当于2005年排放量的26.3% 实现减排化学需氧量570万吨，相当于2005年排放量的40.3% 总量司 万吨 SO2 COD 2005年排放量 2005年排放量 2010年排放量 2010年排放量 新增 新增 新增 新增 削减10% 削减10% 削减26.3% 削减40.3% 我们任务是不但要把可能新增的污染物全部抵消掉，还要再进一步削减10% 。 总量司 十七大报告把节能减排作为建设生态文明的重要内容。 经济工作会议对节能减排进行了重要的部署。 每年都要向人大报告节能减排工作进展。 总量司 2006年两项指标不降反升，二氧化硫增长1.5%，化学 需氧量增长1％。 2007年相比2006年，两项指标分别下降4.66和3.14%。 但是，与基准年—2005年相比仅下降3.18%和2.18%。 未来不到三年时间需要下降约7－8％。2008年是完成节能减排十一五约束性指标的关键一年，是攻坚年。 （三）污染减排形势空前严峻 总量司 Guo 1、经济增长方式仍然粗放 两高一资行业仍呈较快速度增长。 2007年，钢铁、有色、 电力、石油石化、建材、化工等六大高能耗行业增加值增 长18.9％，增幅同比加快1.5个百分点。 全国煤炭消耗总量约26亿吨，火电装机容量达5.54亿千瓦。 占工业COD排放量35％的造纸行业产能达7600万吨。 以上均提前三年超过“十一五”预期增长规模。 （四）清醒认识当前存在的问题 总量司 2、政策措施落实不到位 减排工程建设滞后。目前全国还有186个城市没有建成污水 处理厂，其中地级市35个，县级市151个。 减排工程运行不稳定。部分地区污水处理费征收标准低， 人为干预脱硫电价政策落实，无法维护工程设施正常运行。 多元化社会投融资机制不健全。 减排资金投入不足，规划项目难以启动。 总量司 3、各地减排工作进展不平衡 截至2008年上半年，全国COD“十一五”减排任务完成35％，其中： 东部地区完成42％。 中部地区完成25％。 西部地区完成20％。 全国SO2“十一五”减排任务完成45％，其中： 东部地区完成55％。 中部地区完成35％。 西部地区完成28％。 ——与2010年减排任务目标相比，北京、天津、江苏两项指标已完成50％以上。 ——安徽、江西、海南、云南、贵州、新疆、新疆生产建设兵团的两项指标较2005年有所增长。 总量司 4、企业稳定达标率低 2008年上半年： 2824家废水污染源排放达标率为63％。 3075家废气污染源排放达标率58％。 939家城市污水处理厂排放达标率57％。 电力行业投运脱硫机组中，综合脱硫效率75％。 企业达标排放是污染减排的前提和基础。 5、三大体系建设速度难以适应减排实际需要 尽管2007年中央对地方投入能力建设资金32亿元，但是： 近50％的省级环保部门污染源在线监测系统没有建成。 3000多家电厂脱硫设施安装了在线监测，但与环保部门实现 联网的还不到30％。 导致2007年终总量核算中，各省平均自报数据为： COD下降9％，SO2下