珠江三角洲产业布局一体化规划(2009-2020年).doc

印发《珠江三角洲产业布局一体化规划 （2009-2020年）》的通知 　　 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 　　《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020年》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月三十日 《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020年）》 　　 前言 　　一、珠三角产业发展环境与现状 　　（一）国际环境 　　（二）国内环境 　　（三）产业布局现状及存在的主要问题 　　二、总体思路与目标 　　（一）指导思想 　　（二）基本原则 　　（三）主要目标 　　三、产业发展重点 　　（一）现代服务业 　　（二）先进制造业 　　（三）战略性新兴产业与高技术产业 　　（四）优势传统产业 　　（五）现代农业 　　四、产业空间布局 　　（一）总体空间布局 　　（二）重点产业布局 　　（三）重大项目和基地布局 　　五、保障措施 　　（一）加强统筹协调和政策引导 　　（二）构建统一开放的基础设施和要素市场 　　（三）构建资源共享的科技和智力支撑体系 　　（四）构建全方位多层次的产业合作平台 　　（五）加强组织落实 　　 　　附表一：珠三角产业布局一体化的有关定量目标 　　附表二：珠三角产业布局一体化的“530”产业体系 ? 　　附图一：珠三角产业总体布局图 　　附图二：珠三角三大经济圈产业定位示意图 　　附图三：珠三角各市产业定位示意图 　　 前　言 ? 　　当前，经济全球化和区域一体化深入发展，国际金融危机引发世界经济结构和格局的重大调整。珠江三角洲地区（以下简称珠三角）正处于产业结构转型升级和经济发展方式转变的关键时期，经济进一步发展既面临产业集中在价值链低端、资源要素配置效率不高、整体竞争力不强等现实问题，也面临内生动力显著增强、自主发展能力明显提高的有利条件，以及消费结构加快升级、国际产业和技术转移不断推进、世界新一轮技术和产业革命等历史性机遇。加快推进珠三角产业布局一体化，既是珠三角优势互补、凝聚合力、率先转型、增创新优势，更好地参与国际竞争与合作的现实需要和必然选择，也是进一步发挥珠三角对全省经济发展的先行示范和辐射带动作用，加快我省经济特别是产业结构战略性调整和发展方式转变、争当实践科学发展观排头兵的战略举措。 　　根据国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，以下简称《规划纲要》），未来一段时期，珠三角产业发展的定位是：坚持高端发展的战略取向，建设自主创新高地，打造若干规模和水平居世界前列的先进制造产业基地，培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，发展与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系，建设与港澳地区错位发展的国际航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心。《规划纲要》要求，当前及未来一段时期，珠三角要促进信息化与工业化相融合，优先发展现代服务业，加快发展先进制造业，大力发展高技术产业，改造提升优势传统产业，积极发展现代农业，建设现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群，率先形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。 　　省委省政府《关于加快建设现代产业体系的决定》（粤发〔2008〕7号）明确提出了建设“珠三角现代产业核心区”的构想，要求珠三角各市按照区域经济一体化的战略要求，统筹区域内产业发展规划、定位和重点，错位发展、优势互补，把珠三角建设成为核心竞争力强、高端产业集聚、三次产业协调发展，带动全省、辐射华南的现代产业示范区。 　　按照《规划纲要》要求和省委省政府战略部署，从广东经济社会发展战略全局出发，制定和实施《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020年）》（以下简称《规划》）。本《规划》范围以广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、惠州、江门和肇庆9市为主体，辐射环珠三角，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划，规划期至2020年。本《规划》制定的依据主要是《规划纲要》、中共广东省委、广东省人民政府《关于贯彻实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）〉的决定》（粤发〔2009〕10号）及《关于加快建设现代产业体系的决定》、广东省人民政府办公厅《关于加快推进珠江三角洲区域经济一体化的指导意见》（粤府办〔2009〕38号）等。 　　一、珠三角产业发展环境与现状 　　（一）国际环境。 　　国际金融危机促使西方发达国家更加注重经济平衡增长模式，使出口导向型国家稳定出口难度明显加大。西方发达国家反思过度“虚拟化”的发展模式，出现了“再工业化”和重归实体经济的发展趋势。能源、气候和环境问题日益