劳动合同法解读[精选].ppt

中南财经政法大学公共管理学院 二○○七年九月 中 南 财 经 政 法 大 学 公 共 理 学 院 劳 动 和 社 会 保 障 系 刘 恒 庆 教授 一、《劳动合同法》制定的背景 1986年国务院颁布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，进一步适用于国有企业新招用的职工； 20世纪90年代，逐步推广到各种企业的全体职工，实行“全员劳动合同制” ； 1994年7月全国人大常委会制定的《中华人民共和国劳动法》确立了与社会主义市场经济体制相适应的劳动合同制度。 1986年以前，劳动合同制度开始试行时，该制度只适用于国有企业招用的临时工； 《劳动合同法》是在劳动制度已经开始逐渐成熟的时候，采用一部法律的形式，把它的缺陷、不足等做一个归置。 二、《劳动合同法》颁布实施 的意义 第一，制定《劳动合同法》是尊重劳动，保护劳动者的重要举措； 第二，制定《劳动合同法》是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容； 第三，制定《劳动合同法》是完善劳动保障法律体系的重要举措。 三、《劳动合同法》是对劳动合同 制度的进一步完善 《劳动合同法》既坚持了《劳动法》确立的劳动合同制度的基本框架，包括双向选择的用人机制，劳动关系双方有权依法约定各自的权利和义务，依法规范劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止等；同时又对《劳动法》确立的劳动合同制度作出了较大修改，使之进一步完善。 这种完善主要表现为： 有针对性地解决现行劳动合同制度中存在的主要问题； 促进劳动者的就业稳定； 根据实际需要增加维护用人单位合法权益内容。 四、《劳动合同法》适用范围 《劳动法》自1995年1月1日起施行后，随着社会的发展和客观情况的变化，一些新的用工主体、用工形式不断出现，要求劳动合同制度进行相应的改革。 一是民办非企业单位、基金会、合作或合伙律师事务所等新的单位类型出现，对这类单位与其劳动者之间的权利义务关系如何规范缺乏法律规定，不利于维护这类单位的劳动者权益。 二是一些国家机关、事业单位、社会团体在编制外招用劳动者，并且没有与招用的劳动者订立劳动合同或者聘用合同。 根据《劳动法》规定，在国家机关、事业单位、社会团体中，只有与单位建立劳动合同关系的劳动者，才依照《劳动法》执行。因此，这些劳动者既不能享受《国家公务员暂行条例》或者国家有关人事管理政策规定的权利，也不能依据《劳动法》维护自身权益。 三是随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入世界贸易组织，迫切要求转换事业单位用人机制，建立充满生机和活力的用人制度。 鉴于以上新的情况，《劳动合同法》扩大了《劳动法》的适用范围： 1.规定中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。 注：在适用范围中增加了民办非企业单位等组织及其劳动者。 2.规定事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。 注：明确事业单位与实行聘用制的工作人员之间也应订立劳动合同，但考虑到事业单位实行的聘用制度与一般劳动合同制度在劳动关系双方的权利和义务方面、管理体制方面存在一定的差别，因此允许其优先适用特别规定。 3.规定国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。 注：除公务员和参照公务员法管理的人员，以及事业单位中实行聘用制的工作人员外，国家机关、事业单位、社会团体与其他劳动者均应当建立劳动关系，并执行本法。 案例1： 外借人员劳动和同与谁签？ 解答: 在劳动力走向市场的今天，用人单位之间互相借用人员是常见的。问题是，长期外借人员究竟应该与谁签订劳动合同？对此，有关法规已经明确，应当与原单位签订，但原单位和外借人员经协调可就合同中不在岗的某些条款加以约定。 五、劳动关系的建立 劳动法律是调整劳动关系以及与劳动关系有关的其他社会关系的法律规范体系。 劳动关系的建立在劳动法律体系中处于关键位置，决定着劳动者是否能够享受劳动法律规定的各项权利。 根据《劳动法》的规定，劳动关系的建立以订立劳动合同为主要标志。 但是，在实践中出现了很多用人单位用工却不与劳动者订立劳动合同的现象。针对这种违法行为，劳动保障部、最高人民法院发布了有关规定、司法解释，明确存在事实劳动关系的劳动者也享有劳动法律规定的劳动者权利。 《劳动合同法》调整了《劳动法》的有关规定，规定“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系”，“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同”，“用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立”。 订立劳动合