#对员工持股试点有疑问？ 你要的答案都在这里.docVIP

对员工持股试点有疑问？ 你要的答案都在这里 　经国务院同意，国资委、财政部和证监会日前联合印发了《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》，就国有控股混合所有制企业开展员工持股试点提出明确要求和政策措施。对于该试点意见，很多小伙伴表示有问题要问，高端营销推广平台鹿豹座（广告）现汇总大家的问题，给大家送上答案，一共10个哦! 　1. 制定《试点意见》的背景是什么? 　答：2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“允许混合所有制经济实行企业员工持股”。2014年，国务院国有企业改革领导小组成立后，提出就全面深化国资国企改革制定“1+N”系列文件，并将混合所有制企业开展员工持股问题纳入“1+N”文件范围。2015年9月，党中央、国务院发布《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)，对混合所有制企业员工持股提出了试点先行、稳妥有序推进等要求，为员工持股指明了方向，提出了要求。为贯彻落实党的十八届三中全会精神和《指导意见》要求，国资委会同有关部门，按照中央全面深化改革领导小组和国务院国企改革领导小组工作部署，进行广泛深入调研、多次征求意见、反复修改完善，研究制定了《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》(国资发改革〔2016〕133号，以下简称《试点意见》)，旨在规定试点制度、明确试点要求、有序推进试点工作、探索总结可复制可推广的试点经验，进一步增强国有企业内在活力，加快建立员工利益与企业发展紧密结合的激励约束长效机制。 　2. 《试点意见》适用范围是什么? 　答：《试点意见》的适用范围，为国有控股混合所有制企业。分为三种情况：一是现有的国有控股混合所有制企业需引入员工持股的，适用《试点意见》。二是国有企业改制为混合所有制企业时，需同步引入员工持股的，适用《试点意见》。三是国有企业与外部非公有资本共同出资新设国有控股的混合所有制企业时，需同步引入员工持股的，适用《试点意见》。 　金融、文化等国有企业实施员工持股，中央另有规定的依其规定执行。国有科技型企业实施股权和分红激励，按照《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》(财资〔2016〕4号)执行。国有控股上市公司实施股权激励，按照《关于印发国有控股上市公司(境外)实施股权激励试行办法的通知》(国资发分配〔2006〕8号)及《关于印发国有控股上市公司(境内)实施股权激励试行办法的通知》(国资发分配〔2006〕175号)执行。国有参股企业的员工持股不适用本意见。 　3. 国有企业为什么要实施员工持股? 　答：我国国有企业实施员工持股，是在深化改革过程中的一种积极探索。20世纪80年代以来，随着国有企业改革的不断深化，一些企业对实施职工持股进行了尝试。总的来说，职工持股在调动职工积极性、激发企业活力、建立健全激励约束长效机制等方面发挥了积极作用。 　2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“允许混合所有制经济实行企业员工持股”。这是党的文件首次明确了员工持股制度，也是在新的历史背景下对实施员工持股提出的新要求。目的在于通过引入员工持股这一制度，在国有企业进一步建立有效的激励约束机制，不断增强企业活力，加快提升企业竞争力。 　具体来说，在国有企业实施员工持股，主要有以下三个目的：一是建立利益共享、风险共担的长效激励约束机制，使员工利益与企业利益紧密结合。二是吸引和留住人才。充分调动员工积极性、主动性和创造性，更好地发挥人力资本的重要作用，保持核心人才队伍的稳定性，为企业发展提供重要的组织保障和人才支撑。三是进一步优化国有企业股权结构。完善公司治理机制，形成有效制衡，防止内部人控制，减少决策失误，使企业股权更加合理、机制更加完善、决策更加科学，建立更加符合市场经济发展规律的体制机制。 　4. 本次开展员工持股试点，与以往的职工持股有哪些不同? 　答：本次开展员工持股试点，全面总结和吸收了以往的经验教训，是新时期推进国有企业改革的重要举措。与以往的职工持股相比，主要有以下几点不同： 　一是目标定位高。党的十八届三中全会提出“允许混合所有制经济实行企业员工持股”，是在新的历史条件下，通过实施员工持股，加快推进国有企业改革的新要求。根本目标是通过员工持股这一制度安排，总结可复制可推广的经验，进一步有效建立激励约束长效机制，激发国有企业内在活力。比较而言，以往的职工持股侧重于解决国有企业改革中某个方面的问题，如上世纪90年代初主要是为了推进股份制改革，一些企业搞了职工持股会参与国企改革;90年代中后期为使某些国有企业改制退出，一些企业让部分职工收购国有资产或进行持股等。 　二是改革统筹性强。《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中