第十一章贸易救济措施保障措施详解.pptVIP

* 第二节 WTO《保障措施协议》 第十一章 贸易救济措施-保障措施 第一节 保障措施概述 一 保障措施的概念 二 保障措施的特点 第三节 中国入世特别条款 1 保障措施的概念 第一节 保障措施概述 反倾销、反补贴、保障措施是WTO贸易的三大救济措施，但保障措施不是在受到不公平贸易时的救济手段，而是在正常贸易中非常情况下采取的自我保护的措施。 保障措施是指，WTO成员方在紧急情况下，可以减少或免除其在WTO项下的义务，而不必承担责任。? 实际上，保障措施就是各成员方在开放经济中的一个安全阀，当受到外界市场的严重冲击时，采取保障措施以保护本国的经济利益和经济安全。 2 保障措施的特点 （1）临时性 第一节 保障措施概述 保障措施是在紧急情况下采取的应急措施，一旦成员方国内的损害或损害威胁不再存在，应立即取消该措施。 2 保障措施的特点 （2）合法性 第一节 保障措施概述 保障措施应完全符合WTO的相关国际规则和进口国成员方的国内法规。 WTO和GATT1994有关保障措施的规定：《保障措施协议》 各成员方制定的关于保障措施的国内法律法规 2 保障措施的特点 （3）适度性 第一节 保障措施概述 保障措施所采取的进口限制不能太高、太严厉。 如果使用数量限制，实施保障措施后的进口量不得低于最近3年的平均进口量； 如果使用关税限制，提高关税不应过度阻碍进口或禁止进口，应使进口量维持在最近3年的平均水平。 2 保障措施的特点 （4）有限性 第一节 保障措施概述 成员方采取保障措施只能在有限特定产品范围内，不能任意扩大范围。 实际上，就是要求对实施保障措施的产业进口产品细分。 第二节 WTO《保障措施协议》 第十一章 贸易救济措施-保障措施 第一节 保障措施概述 一 保障措施的实施条件 二 实施保障措施的程序 第三节 中国入世特别条款 1 保障措施的实施条件 第二节 WTO《保障措施协议》 （1）不可预见的进口激增 例外条款：对于来自发展中成员的产品，如果进口占比不到3%，不得实施保障措施；但如果几个上述发展中成员的进口总占比超过9%，可以实施保障措施。 ①应调查进口的数量，而不是进口金额 ②调查最近几年的进口增长数据 ③绝对增长和相对增长同时考虑 1 保障措施的实施条件 第二节 WTO《保障措施协议》 （2）国内产业受到严重损害或严重损害威胁 ①保障措施对损害的确定更为严格 ②这里的国内产业相同于反倾销、反补贴 1 保障措施的实施条件 第二节 WTO《保障措施协议》 （3）因果关系 ①进口激增和产业损害的因果关系 ②这里的因果关系应该更明确、更直接。 2 实施保障措施的程序 （1）调查 《保障措施协议》规定：一成员方只有在主管机关根据以往制定的程序进行调查后，方可实施保障措施。 要求发起调查的成员方应向所有利害关系方作出合理的公告，并给予其陈述和辩护的机会。 第二节 WTO《保障措施协议》 2 实施保障措施的程序 （2）通知 《保障措施协议》规定：发生下列事项成员方应通知保障措施委员会： 第二节 WTO《保障措施协议》 ①发起严重损害或严重损害威胁的调查，并应说明原因 ②对进口激增造成的严重损害或严重损害的调查裁决结果 ③决定实施（临时）保障措施或延长保障措施 ④保障措施有关的法律、法规、行政程序及其修改（透明度原则） 2 实施保障措施的程序 （3）磋商 《保障措施协议》规定：提议实施或延长保障措施的成员应向实质利益的产品出口方提供事先磋商的充分机会，以交换双方意见，达成保障措施具体方式的谅解。 第二节 WTO《保障措施协议》 2 实施保障措施的程序 （4）保障措施的实施 第二节 WTO《保障措施协议》 如果初步裁定是肯定的，并且延迟会造成难以弥补的损失，成员可不经磋商而采取临时保障措施。 实施期限不得超过200天，并且该期限计入保障措施总期限。 临时保障措施只能采取提高关税的形式。 如果随后的调查不能证实增加的进口已经导致或威胁导致对国内产业的损害，则提供的关税应迅速退还。 ① 临时保障措施 2 实施保障措施的程序 （4）保障措施的实施 第二节 WTO《保障措施协议》 ② 保障措施的实施形式 协议没有对保障措施的具体形式做分类规定。 从实践看，这类措施大体包括：修改减让、提高关税、实行数量限制、或关税与数量限制相结合的措施(如关税配额)等。 保障措施必须以非歧视的方式实施，即保障措施只针对进口产品，而不论其来源。 第二节 WTO《保障措施协议》 在实施数量限制时，不得使进口数量低于过去3个有代表性的年份的平均进口水平。 采用配额管理方式时，进口方应当与有利害关系的供应方就配额分配达成协议，若协议不成，则实施保障措施的成员应按其他成员在前一有代表性的时期在总进口中所占的份额，按比例分