“321”工作法殷都區信访工作的理念和方法.docVIP

“321”工作法 ——殷都区信访工作的理念和方法 在省委政法委涉法涉诉信访会议，处各种社会矛盾的焦点不确定疑难案件过程中，坚持三推定对上访人做有理推定查清问题的前因后果，查清症结所在，任人做有责推定对信访案件做有解推定些陈年积案，三不限、三重新、三找出(不限原领导表态，重新听取信访老户申诉，找出本人要求解决问题的底线；不限原调查结论，重新研究案情，找出过去处理结果与本人要求的差距；不限原处理意见，重新调查核实，找出解决问题的)，老案新办，组织各有关人员对案件重新进行审查，改变以往就事论事，单纯依靠政策手段解决问题的做法，而是依据事实，合法理的切合点，使一批棘手的信访得到了最终解决思想上解活法律上解惑生活上解困不同形式的人性化帮扶救助，作上解难。最大限度地为群众解决问题对新发生案件诉讼程序引导到位针对群众反映的维权问题，统一制作复议、诉讼、仲裁程序告知通知书，引导人按照法律程序进行诉讼，确保合理诉求解决到位对政策有明确规定的，严格落实有关法规和政策不欠政策不合理诉求终结到位不欠程序过错事项追究到位敷衍塞责、推诿扯皮有失职、渎职违纪违法信访和群体性事件的，坚决责任追究到位困难对象帮到位对群众诉求虽不合理，但生活确有困难、无依无靠的，尤其是“法度之外、情理之中”的信访事项，采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，使他们的基本生活保障，违法上访处理到位硬起手腕坚决依法打击地区部门行业，骨头案、钉子案各乡各单位排查结案做到五清：底数清，诉求清，症结清，责任清，办理情况清 为配合这一要求，该区对没有亲自处理信访问题，而导致9月份至国庆期间发生赴京、赴省上访案件的单位和领导，实行了更加严厉的责任追究办法：凡发生赴京集体上访的，涉案单位主要领导一律免职，对单位实行“一票否决”。凡发生赴省集体上访的，涉案单位分管领导一律免职，对单位实行“一票否决”等。同时，分包乡办和区直部门的县级领导承担连带责任，一律停车、停经费、停职务，并报市委备案。 近年来，各地在解决信访问题上，一直苦于没有一个有效的、完善的办法，在付出很大行政成本的情况下，仍无法确保持续稳定。殷都区经过在实践中的摸索，总结出了一套行之有效的工作方法。我们经过全面的调研，认为该区的“321”工作法，其实质就是：党委授权，政府出钱，大员上阵打破常规，灵活处置，解决到位。 — 1 —