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我国战略性新兴产业发展战略研究 　　摘要：战略性新兴产业代表未来科技和产业的发展方向，对经济和社会起到带动和引领作用。本文分析了战略性新兴产业所具有的特点及其现状，并提出可持续的科技创新能力以及政府的宏观调控是发展战略性新兴产业必不可少的。 　　关键词：战略性新兴产业；发展；战略可持续；科技创新能力；政府调控 　　1.战略性新兴产业的界定和特点 　　1.1战略性新兴产业的界定 　　迈克尔?波特将新兴产业定义为新建立的或是重塑型的产业，其出现的原因包括科技创新、相对成本结构的改变、新的顾客需求，或是因为经济与社会上的改变使得某项新产品或服务具备有开创新事业的机会。新兴产业是处于产业发展的最初阶段的产业（Low and Abrahamson，1997；Van de Ven和Garud，1989）。也就是说，新兴产业是进化发展过程中，在产业发展周期的暂时阶段（McGahan等，2004），这个阶段可长可短。2010年10月10日，国务院下发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》对战略性新兴产业作出了明确的定义，即以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。 　　1.2战略性新兴产业的特点 　　（1）战略性。与一般的产业定位不同，战略性新兴产业定位服务于经济结构调整，服务于转变经济发展方式，是对国家经济发展和结构调整有战略性意义的产业。（2）创新性。新兴产业有很大的技术提升空间，又能有较大的突破，一旦突破了瓶颈，就会拓展已有的发展空间，从而带来经济产业的进一步发展。（3）市场需求的不确定。一是体现在由供给带动需求，而不是需求拉动供给。二是价格高。与常规能源相比，新能源价格更高，因此，在产品的导入期需要政府财政补贴及支持。三是基础设施和环境保护制度不健全。 　　2.战略性新兴产业的发展现状 　　我国战略性新兴产业的规模一些行业虽然不是很小，但其缺乏核心技术支撑，在国际市场竞争仍处于劣势；同时，我国战略性新兴产业严重依赖“中国制造”路径，突出表现在企业对于核心技术的缺少探索性、前瞻性和战略性的眼光和创新性的精神，这对于从“中国制造”走向“中国创造”是极为不利的。另外，新兴技术的商业化成为战略性新兴产业发展的瓶颈，主要表现三方面：大规模产业化技术和市场发展不成熟；相应的产业配套程度不佳；新兴技术关键原材料和元器件对国际市场依赖程度较高。 　　3.战略性新兴产业的发展战略 　　3.1可持续的科技创新能力是关键与现有产业相比，战略性新兴产业发展的区别在于，其不再是成熟技术与现有产业的融合，而是现代科技前沿成果与产业的融合。实质上来看，科技创新是推动新兴产业出现的决定性因素。每一次新的产业都是由新的技术推动和催生的。第二次工业革命中电子技术的突破带动了一批高技术产业崛起，使整个人类从电气时代进入了电子时代。随后，第三次工业革命中信息技术和生命科学迅猛发展，催生了信息产业，推动人类社会进入到信息时代。因此，发展战略性新兴产业应该以技术创新为主线，尤其要将核心技术的突破置于优先发展地位。 　　技术是产业更替的驱动力，也是经济社会发展的源动力。战略性新兴产业的发展需要科技革命的支撑才能得以快速发展。Krugman（1979）构建的“南北贸易模型”认为世界贸易模式的决定因素有不间断的技术创新及技术转移两个方面，发达国家只有持续不断地进行技术创新才能保持在技术创新方面的领先优势，从而构成了国际贸易走向动态均衡的基本条件，否则将会导致全球经济的失衡，因此，从某种意义上讲，科技革命主导者新兴战略产业的发展和演变。 　　战略性新兴产业最突出的特点是产业发展的前沿性、技术更新快且对整个行业时常具有颠覆性的影响。这种新旧技术更替过程，很有可能淘汰旧生产线甚至原有相应的整个产业链，原来投资的设施也将面临着重组，因此，风险一直伴随着技术替换的全过程。战略性新兴产业的发展动力和基本支撑点来源于科技创新及其核心技术的突破，因此，可持续创新的研发实力是其高成长性、高回报率的前提。任何缺少这样雄厚的研发基础和强大的创新能力都很难在新兴行业中长期生存，这意味着企业在新兴产业生存发展的根基在于可持续研发创新能力。只有在成长性强的产业核心技术方面取得重大突破，才能推动国内技术和产业发展的深刻变革，从而找到新兴产业生长点的突破点，只有雄厚的研发基础和创新能力才能成为新兴产业的成长最后的“救命草”。 　　对于一些基础比较薄弱的新兴产业，可以对引进技术的项目先进行小规模的试点，在平稳中过渡，缩小与发达国家技术上的差距，学习国外的先进技术，并有意识地在试点过程中积累经验和培育相应的市场，通过试点可以锻炼自身队伍的研发能力，增强科技含量，最终获得技术方面的