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看守所在押人员表现纳入公诉量刑建议探析 　　摘要：为了更好地维护在押人员的合法权益，确保监管场所的安全和稳定，积极探索将犯罪嫌疑人、被告人羁押期间的表现纳入公诉量刑建议制度，也就是将在押人员羁押期间的表现作为衡量其犯罪后认罪态度和悔罪表现的一种途径，直接作为酌定从轻或从重情节与量刑幅度挂钩，向法院提出量刑建议，由法院在量刑时予以充分考虑，进一步贯彻落实宽严相济的刑事司法政策。 　　关键词：量刑建议 羁押表现 宽严相济 　　看守所在押人员表现纳入量刑建议，是指根据在押人员未决羁押期间的表现，对其进行量化考核、评价和鉴定，并通过收集完善羁押期间表现情况的证据材料，提出量刑意见，经刑事诉讼程序提交法庭审理，作为法庭量刑时予以考虑的情节之一。如何构建和完善该制度，已成为司法机关需要研究的一道课题。 　　一、将在押人员羁押期间表现纳入公诉量刑建议的必要性 　　（一）贯彻宽严相济刑事政策的需要 　　刑法、刑诉法以及“两高”的相关司法解释都明确规定，对于被告人自愿认罪悔罪的，可以从轻处罚。建立犯罪嫌疑人、被告人羁押期间的表现纳入公诉量刑建议的机制，把未决在押人员在看守所的表现作为其认罪态度和悔罪表现证据提交给人民法院审理，符合刑法关于酌定从轻从重处罚的立法精神，也是为了更好的贯彻宽严相济刑事政策。 　　（二）维护监管秩序稳定的需要 　　犯罪嫌疑人在进入看守所到判决之前的羁押期间，容易出现情绪上的波动，甚至是采取暴力的方式发泄或抗拒管理，虽然采取管制措施，但其表现对最终判决结果没有影响，为此给监管场所的安全带来了很大的隐患。而将在押人员羁押期间的表现纳入公诉量刑建议，则能有效约束犯罪嫌疑人的行为，规范监管场所秩序。 　　（三）保障在押人员合法权益的需要 　　以云南“躲猫猫”事件为代表的被监管人非正常死亡事件引起了社会的广泛关注，被监管人的人权保障成为一个社会热点问题，如何发挥监所检察职能，加强和改进被监管人人权保障工作，促进监管场所依法、文明、科学管理，成为新形势下检察机关强化法律监督需要深入研究和着力解决的一个重要问题。将在押人员羁押期间的表现纳入公诉量刑建议，使确有悔改表现的在押人员能得到从轻处罚，是完善监所检察保障人权机制的一种创新。 　　（四）为庭审材料提供依据的需要 　　在刑事审判实践中，被告人犯罪后的认罪态度和悔罪表现常常作为酌定量刑情节而被法院采纳。法官认定被告人的认罪态度和悔罪表现的依据绝大部分是靠案件开庭审理时的表现和卷宗中被告人的供述得到的，这些书面材料和庭审的表现是否真实不会逐一调查，并且有些材料往往也体现不出被告人在押期间的行为表现。被告人从进入看守所羁押到庭审前候审时间，少则几个月，多则半年甚至更长时间，将这段期间犯罪嫌疑人、被告人的表现进行客观评价，是对庭审评价的有效补充，也是对书面材料真实性进行验证的有力证据，是非常必要的。 　　在现行的刑事诉讼制度下，法官很难通过卷宗、提讯、庭审来判断被告人的认罪程度及悔罪表现。而犯罪嫌疑人被羁押进入看守所后，会经历相当长的一段候审期，其羁押表现是人身危险性的重要指标之一，反映其改造的难易程度和再犯罪可能性的大小；[1]考察其在羁押后到庭审前在看守所的表现远比单单以庭审期间的表现要客观公正，将羁押表现认定为“悔罪表现”的依据，则促使司法机关对在押人员考察的场所和时间延伸到提讯和庭审之外，据此综合判断案犯的悔罪态度、人身危险性和再犯可能性，为司法机关全面审查和准确量刑提供了重要保障， 　　二、在押人员羁押期间表现纳入公诉量刑建议制度的做法 　　（一）明确羁押表现纳入量刑情节制度的人员范围 　　限定于因涉嫌犯罪被羁押于看守所的犯罪嫌疑人、被告人。 　　（二）看守所负责对入所的犯罪嫌疑人进行综合考评 　　根据在押人员羁押期间的表现，可建议从轻或从重处罚，如“自觉遵守监规并积极服从管理教育、阻止其他在押人员违反监规行为的、羁押期间有较大贡献”等可以向人民法院建议从轻处罚；“牢头狱霸、抗拒管教或煽动他人抗拒管教”等情形，可以提出从重处罚。看守所对在押人员的表现进行考核，考核内容包括基本规范、劳动规范和生活规范，采用“日记载、周评议、月公布”的办法，一方面是由执勤的看守民警对在押人员的日常表现进行考核记录，并由当日的带班所长签字，另一方面，对在押人员进行考核后，由主管管教所长签字，实施每周评议，每月由“在押人员考核评审小组”评议后公布。看守所负责填写《犯罪嫌疑人、被告人羁押期间表现综合评定表》提交监所检察部门审查。 　　（三）看守所将评定意见及相关表现材料送驻所检察室审查 　　驻所检察人员通过审查书面材料、和在押人员谈话、了解情况等方法进行调查核实，必要时对其它证据材料也可进行复核，之后提出审查意见，并在开庭前将评定意见和审查意见一并交检察院