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石河子经济技术开发区民营企业人力资源管理问题及对策 　　经过对石河子经济技术开发区17家民营企业进行访谈调查，调查样本企业分属于制造业、纺织业、能源化工和农林牧渔等四大产业门类，具有一定的代表性。在此基础上分析石河子开发区民营企业人力资源管理存在的问题，并探讨其成因，最后提出完善民营企业人力资源管理的政策建议。 　　一、石河子开发区民营企业人力资源管理中存在的主要问题 　　1.缺乏健全成熟的人才选拔制度。成熟有效的人才选拔机制有助于企业以有限成本获取最大竞争优势。在访谈调查的17家企业中，只有4家企业人力资源管理部门通过沟通合作的方式了解其他部门的要求制定过简单的招聘计划，其他企业均没有制定过科学、详细的招聘计划，通常在人才缺乏时再紧急招人，最终难以招到合适的人才。另外，招聘渠道单一，主要采用内部提拔和熟人介绍，或者是采用“泛家族化”的用人模式。有13家企业主要采用熟人介绍和内部提拔方式，少数企业曾经使用网络招聘和到石河子大学、石河子职业技术学校等进行校园招聘，但是效果都不理想，招聘的人才很快离职或者跳槽。在选拔方式上，基本上选用传统的方法。大多数企业常采用简历筛选和面试，未曾采用笔试和人才测评等结构化的面试程序，在招聘后不进行“招聘有效性分析”。 　　2.缺乏科学的人力资源培训和开发制度。访谈调查企业以2013年第一年度为例，企业人员流失率低于10% 的有5家，在10-20%之间的有5家，20-30%之间的有4家，高于40%的有3家。多数民营企业在设计和执行员工培训计划方面没有根据企业自身需要确定员工培训，仅5家企业有计划，但实际执行难度较大，其中3家企业进行了专业技术能力的培训，但因人力资源培训成本太高，均未自己举办培训班。由于员工队伍流失大，企业不愿意在员工培训和开发上进行投入。由于缺乏科学的员工培训和开发制度，一方面员工的技能和素质难以得到提升，企业内部员工知识和技能水平长期处于停顿状态，得不到应有的提升和丰富，从而导致企业的技术提升和创新能力弱，企业的发展后劲不足；另外一方面，企业难以留住人才，员工对企业的忠诚度受到影响，可能进一步增加员工流失率。因此民营企业员工的高离职率和人力资源培训开发制度的缺失形成了“恶性循环”，严重制约了民营企业的发展。由于在培训方面的有限投入以及在员工开发方面的短视，严重限制了企业的技术进步和创新，技术落后又加剧了民营企业的劣势，更进一步拉大了民营企业和国有大企业的差距。 　　3.缺乏有效的绩效考核制度和激励机制。在员工绩效考核中，受访谈调查的17家企业中大多企业未从采用打分等考评方式进行绩效考核，其评价仅仅依靠企业主对员工的印象和感觉，缺乏真正的考核办法，上级的个人偏好、上级与下属的关系或者个人冲突等因素影响到员工的绩效考核，只有少数企业采用考评制度对员工进行绩效评价，以确定员工的集体薪酬。对员工的绩效评估仅仅基于员工完成眼前任务的工作量和出勤率作为标准，而对工作质量和长期绩效却没有科学的评估。中层、基层管理者和员工一般都是根据上级部门领导的安排来完成自己的日常本职工作。 　　在缺失有效的绩效考核制度下，石河子开发区民营企业同时还缺乏有效的激励机制。薪酬激励是最常用的方式，受企业主偏好的影响，以发红包（奖金）的形式对员工进行奖励，少数企业依据考核结果给予奖励。这种一刀切的薪酬制度在短期内可能会有一定效果，但是容易忽视员工的精神需要，以至于难以长期有效地吸引和留住人才。 　　4.缺乏良好的企业文化。企业文化是企业在长期发展中慢慢沉淀、累积出来的企业精神和企业价值。良好的企业文化能够帮助员工认同公司文化，促成个人价值观和公司价值观的统一，从而凝聚成一个团队。调查数据显示，17家企业中，只有7家企业张贴有关于企业愿景的口号标语，其余的10家企业均没有文化建设方面的措施，仅将注意力集中在市场和利润上。企业对企业文化的不够重视或者缺乏文化建设意识，将导致员工与组织之间缺乏共同的价值理念，进而影响企业的持久发展。 　　5.非正式的劳动关系和薄弱的法律意识。17家企业中，半数以上的企业30―40%的员工为非正式职工，即为未签订正式合同的零时工。这些非正式员工有60%以上是自愿不签订合同。分析企业存在非正式职工的原因主要有企业主不愿订立用工合同和员工自身不愿订立合同，其中企业不愿意签订用工合同主要是为了降低劳动力成本，规避员工权益，而员工自愿放弃合同是因为自己不愿意被企业束缚，可以随时跳槽。通过与部分员工访谈发现，由于害怕失去工作或担心不能及时再就业以及缺乏法律意识，在发生劳动冲突和劳动纠纷时，员工几乎不能采取有效的法律途径维护自身权益。 　　二、石河子开发区民营企业人力资源管理存在问题的成因 　　1.石河子开发区民营企业在融资、市场、法律法规等方面处于劣势。石河子开发区民营