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行政事业单位财务管理关键问题的探讨研究 　　摘要：事业单位是指以增进社会福利，为满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。行政事业单位就是具有行政管理职能的事业单位，是国民经济中不可或缺的重要组成部分。尽管我国的财政政策在不断的改革，但是从近几年的审计局的财务审计结果来看，行政事业单位的财务管理制度还不是很完善，会计基础工作存在不规范的现象，财务管理人员素质不高。加强行政事业单位的财务管理，健全财务管理制度，提高财务管理人员的素质，完善财务管理监督体制等迫在眉睫。本文主要就行政事业单位财务管理关键问题进行探讨研究。 　　关键词：行政事业单位；财务管理；探讨研究 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01 　　财务管理的主要职能有四个方面分别为：财务决策、财务计划、财务分析和财务控制。行政事业单位的财务管理工作需要做好这四项职能，为开展各项社会工作进行财务保障。文章主要从行政事业单位财务管理的特征及目的、管理过程中存在的问题及分析、解决财政管理问题的对策这三个方面来论述文章的主题。 　　一、行政事业单位财务管理的特征及目的 　　1.行政事业单位财务管理的特征 　　行政事业单位财政的特征主要有以下几个方面：一是行政事业单位在财务上一般都是全额财政拨款，也有一些其他的经济来源，比如说事业单位开展一些专业业务活动及其辅助活动而取得的收入；二是行政事业单位他不以盈利为目的，不会直接的创造物质财富。事业单位按照一定的要求为社会提供服务与产品，但却是以成本价来收取。行政事业单位的财务管理主要是以财政预算为主的财务核算体制，它的财务管理体制比较单一。 　　2.行政事业单位的财务管理的目的 　　行政事业单位财务管理的目的主要是为社会提高更多更好的产品与服务，高效率的完成政府安排的任务。为了实现其目的，行政事业单位财务在管理上要做到以下几点： 　　第一，合理的编制行政单位的预算，统筹安排资金的使用，在最大程度上节约资金，保障资金能够满足事业单位的正常使用； 　　第二，详细的记录财务报告，真实的反映财务支出情况； 　　第三，建立完善的内部财务管理制度，对行政单位的财务活动进行控制与监督； 　　第四，对于国有资产的管理需要特别加强，防止国有资产的流失； 　　总之，行政事业单位财务管理的目的就是以最低的成本为社会提供最好的服务。 　　二、行政事业单位财务管理过程中存在的问题及分析 　　1.行政事业单位会计工作不到位 　　会计工作在财务管理中具有重要影响，会计的主要工作是为了汇报支出，它不会事先进行成本的预算，所以无法核算行政成本，导致资金使用效益不明确。会计对于一些基础性的工作也有不规范的地方，主要体现在五个方面：一是会计接收的原始凭证有的是不规范的，一些凭证要素的填写会出现漏填、少填的现象。这些不完整的凭证会导致会计信息记录不准确，不能完整体现经济支出用向。出现这种现象的原因除了是会计工作的态度不够认真，还有就是内部财务制度的不规范导致的，没有规范化的财务制度才会导致这些问题的出现；二是一些凭证的签字格式与签字授权人并不明确；三是一些原始凭证出现捏造的现象；四是凭证记账不规范不能够准确的反应经济业务的具体内容；五是会计账簿使用的不规范，没有使用财政部门规定的统一账簿。 　　2.财务管理会计的素质低下 　　财会人员的素质高低直接影响了行政事业单位的财政管理状况。现在我国行政事业单位的财会人员素质普遍较差，许多财会都是半路出家，对于事业单位的财务制度并不是很熟悉，而且现在财会人员很少会实行轮换岗位的政策，有的财会人员在一个位置上做了十几年，虽然会对本岗位的专业技能能够掌握熟练，但是这也会导致财会人员的思想僵化，知识面狭窄，综合能力低下不能满足行政事业单位对会计职能的要求。除此之外，相关的一些财会培训活动也很少，掌握不了新的知识和技能，会计人员只能处理一些日常的账务处理，对于一些难题或突发状况都解决不了。 　　3.内部控制意识薄弱，财务管理制度不健全 　　行政事业单位的财务管理制度不健全导致财会人员不能客观的来进行财务的监督。管理制度的不健全主要表现在以下几个方面：一是专项资金的使用审批不够严格，使用的范围过宽，由于财政部门在拨款时对项目缺乏必要的考察，对项目使用资金额定位不准确导致资金的重复浪费使用；二是账目款项的管理混乱。行政事业单位的往来进出款项有很多都是烂账、坏账，没有详细的款项进出记录，对一些烂账、坏账也没有进行处理解决，导致事业单位资金的无端流失；三是年终结算不清。一些行政事业单位在年终结账的时候，没有对余额进行总结清算，而是将收入与支出相冲销，使得余额不能再账面上反映出来，不能正确的反应财务收入与支出的