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行政事业单位财务管理问题初探 　　摘要：由于行政事业单位的特殊性和调控性，所以行政事业单位财务管理，会直接影响到市场经济的正常运行。而行政事业单位的财政管理以及行政事业单位内部的管理存在着一些问题，无论是从管理还是从制度方面，对于行政事业单位的管理和监控都是不完善的。随着财政管理体制的改革，行政事业单位财务管理制度和会计核算方法也逐步趋于完善，各行政事业单位财务管理也随之逐步加强。但在现实的会计工作中还有部分行政事业单位在其内部财务管理上仍然存在着一些问题。随着经济的快速发展，行政事业单位应该逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的财务管理体制，以适应现今社会经济的快速发展。 　　关键词：行政事业单位；财务管理；问题 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01 　　一、行政事业单位财务管理存在的主观问题 　　1.从管理思想方面来看，行政事业单位的有些领导对财务管理不够重视，财务管理意识淡薄，对财务管理工作的理解存在一定程度的偏差，没有发挥财务管理工作应有的辅助决策和监督控制功能。另外，一些行政事业单位的领导以及财务管理工作者对财务管理工作缺乏积极创新意识，业务能力比较低，对行政事业单位的财务管理工作只是停留在表层上，致使财务管理与业务活动严重脱节。 　　2.行政事业单位的会计信息意识比较薄弱，现在行政事业单位现有会计信息不能很好的反映事业单位资产信息的全貌，缺乏会计信息化管理的理念和统一的规划，没有建立合理的会计信息化系统。同时行政事业单位会计信息化管理手段落后，管理信息不充分。其根源在于行政事业单位没有注重将先进的管理思想和管理手段运用到事业单位会计信息化工作的实践中去，也没有关注市场的信息，使行政事业单位的信息落后于企业。在经济快速发展的今天，市场信息不断的变化，只有不断地提高掌握信息的能力，才能不断地提高管理的水平，以最终达到提高效益的目标。 　　3.行政事业单位会计预算的合理性和执行力有待加强。我国行政事业单位的预算方式是以现金制为基础进行预算，其目的只是汇报支出，它不进行成本核算，因而无法计算和统计行政成本，也无法评价资金的使用效益。有的行政事业单位的预算对项目支出的核算不区分科目，统一使用规定的行政事业单位的科目核算，不利于专项项目资金的管理；而有的单位则只按专项项目归集各项费用，不按科目核算，不利于单位各项费用的整体控制管理。同时行政事业单位在预算执行方面，缺乏应有的约束力和控制力。有的行政事业单位在预算项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，有的不能做到专款专用，有的不按预算支出，不能控制好资金的流向。其根本是在思想上没有树立讲求经济效益的理财理念，没有重视预算在行政工作中的重要作用。 　　4.大部分事业单位的工作人员认为拿着国家的“铁饭碗”，干好干不好都无所谓，没有绩效考核的压力，也没有积极向上的意识，财务管理人员的理财观念滞后、理财方法落后，习惯性地一切服从领导，缺乏掌握知识的主动性。同时大部分行政事业单位财会人员业务素质不高，无法满足财务管理基本的要求。有些单位认为既然是在会计核算中心记账，本单位的财务人员其业务水平的高低都无所谓。必须对行政事业单位的会计体制进行改革，制定激励机制，同时注重人才的培养。 　　二、行政事业单位财务管理存在的客观问题 　　1.相关的行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套。随着市场经济的发展，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革措施，这些改革措施将引起财政预算管理和各行政事业单位财务活动的改变，势必影响到会计核算的内容和方法。随着会计改革的推行，很多企业都规划出了新的会计核算方式，但现行行政事业单位会计制度并未随着政策而进行相应的改革，已不能够适应我国财政管理体制改革的要求，行政事业单位会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。 　　2.财务管理职能较弱，资金使用效率低下。行政事业单位的行政职能使其不能完全市场化，对于资金的使用没有全面的预算，部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式，甚至会出现公款私用的现象。行政事业单位的财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预算和使用中对于流向的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。因此，资金的使用效率低下，这样长期下去会出现资金缺口，使财政部门陷入资金短缺，无法很好的完成本职的职能工作，形成行政事业单位工作效率低下的状况。 　　3.行政事业单位财务管理的制度不健全。现今的行政事业单位没有按照公共财政管理的要求建立起规范、统一的预算会计体系。行政事业单位的财务管理缺乏综合管理与辅助决策的功能，有的行政事业单位没有完善的财务预算制度，也没有推进预算收支科目