建筑-建设法一2012-9..ppt

本章主要内容 1.有关的概述 2.工程项目建设程序 3.建筑许可 4.建设工程承发包 5.建设工程监理 6.建设工程质量 7.建设工程安全 8.相关的案例分析及习题 《建筑法》总则 　建筑法的立法目的 法律原文（第一章　总则　第一条）（立法目的）　　为了加强对建筑活动的监督管理 ，维护建筑市场秩序 ，保证建筑工程质量和安全 ，促进建筑业健康发展 ，制定本法。 　 1）加强对建筑活动的监督管理。 　 对建筑活动的监督包括两个方面的内容： 宏观的监督管理和微观的监督管理。 3）保证建筑工程质量和安全 。 　 近几年来，由于建筑市场的竞争激烈，导致问题迭出，主要表现在： (1) 设计不合理。 (2) 施工质量差。 (3) 建筑材料功能不过关。 (4) 农民施工队伍大量涌入，施工事故频繁发生。 建筑业长期以来存在的渗、漏、堵、空、裂等工程质量问题，严重侵犯了消费者的合法权益，这些在社会上都造成了不良的影响。 在建筑安全生产方面，建筑安全事故频繁发生，全国每年施工死亡人数仅次于矿山，位于第二。 因此，制定《建筑法》的一个重要目的，就是为了保证建筑工程质量和安全，促进建筑业的健康发展。 《建筑法》的适用范围 法律原文（第一章　总则　第二条）（适用范围） 　 在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。 　 本法所称建筑活动、是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 1）《建筑法》的时间效力 建筑法第85条规定，“本法自1998年3月1日起施行。” 2)《建筑法》的空间效力，即《建筑法》调整的地域范围 《建筑法》调整的地域范围是中华人民共和国境内。这里需要特别指出的是，对于地域范围法律另有特别规定的，应适用特别规定。 《香港特别行政区基本法》和《澳门特别行政区基本法》规定，只有列入《基本法》附件的全国性法律，才能在特别行政区适用。 3）《建筑法》对人的效力 建筑法适用的主体范围是一切从事建筑活动的主体及依法对建筑活动实施监督管理的政府机关。 4）《建筑法》对行为的效力 《建筑法》调整的行为是建筑活动。 适用《建筑法》的建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 对建筑法调整对象所称的“建筑活动”的理解： （1）并非包括各种土木工程的建造与安装活动，仅指“各类房屋建筑的建造与安装”。 （2）调整对象所称的“建筑活动”不是建设活动，不包括建设活动的全过程，只包括建设活动的一部分，即建造与安装活动。 （3）“各类房屋建筑”，是指供人们生产、生活使用的建筑物。 （4）关于建筑活动，《建筑法》和其它法律有特别规定的还应执行特别规定。 建筑许可 一、建筑许可 指建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。是世界各国普遍采用的一种保证工程质量和安全的制度。 例如：美国法律规定：除不高于6英尺的篱笆、不高于5英尺9英寸的可移动框柜、柜台或隔断、临时性电影、电视、喜剧舞台布景和用具及面积高度等指标不超过规定的单层独立配房、游泳池、挡土墙、站台、人行道、行车道外，所有建筑物的组装、建造、扩充、改造、修理、移动、改进、搬运、调换或拆毁活动都必须先从建筑主管官员那里获得每个房屋的单独建筑执照后，才能进行建筑活动。 行政许可－－行政机关根据个人、组织的申请，依法准许个人、组织从事某种活动的行政行为。　 建筑许可－－是指建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。 　　 《建筑法》规定的建筑许可： 施工许可 法律原文 （建筑法 第7条 施工许可的申领） 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 　 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 (1)按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证 (2)工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证，省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设