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关于人民币跨境业务相关问题的调查——以广东省为例 　　经国务院批准，自2009年7月7日起，广东省广州、深圳、珠海、东莞四个城市率先开展跨境贸易人民币结算试点工作，前不久我们就人民币跨境业务赴广东省进行了调研，了解了当前跨境贸易人民币结算试点情况，具体分析了试点过程中的问题及原因，并就整体推进人民币跨境业务提出了具体的建议。 　　 广东全省跨境贸易人民币结算试点的进展 　　 （一）试点情况及特点 　　在试点期间，广东地区的结算呈现以下特点：一是结算业务发展良好，呈现加速势头。截至2010年10月31日，广东省累计发生跨境人民币结算业务10048笔，金额1315.15亿元，占全国总量的近50%。从时间结构看，近期呈现加速增长态势。2009年7-12月14.60亿元，占1.1%；2010年1-5月352.20亿元，占26.8%；2010年6-9月948.35亿元，占72.1%。二是结算业务流出大于流入，以进口付款为主。广东省的结算业务中出口笔数和金额分别为927笔和80亿元，仅占结算总量的6% ，远低于进口的7415笔和972亿元的规模。三是结算业务不断延伸，种类丰富。到目前为止，除了办理跨境货物贸易人民币结算业务外，广东地区还开展了跨境服务贸易、其他经常项目、直接投资、证券投资等人民币结算业务，与上述业务相配套的跨境贸易融资（贷款）、账户融资（拆借）、对外担保、为境外企业开立人民币银行结算账户等业务也已陆续开展起来。四是参与银行不断增加，以国有商业银行为主。广东省已接入人民币跨境收付信息管理系统并发生业务的银行不断增加，目前已有商业银行总（分）行共180家，其中，国有商业银行是结算业务的主力军，其市场份额占50%，股份制商业银行占31.87%，政策性银行占1.97%，外资银行占16.16%。五是境外地域不断扩大，以港澳业务为主。截至2010年10月，广东省与境外发生跨境人民币结算业务的国家（地区）共30个，分布在亚洲、欧洲、南美洲、北美洲、非洲、大洋洲六大洲。但在地区业务比重中，港澳地区仍是结算业务的主发生地。六是多种清算方式并用，以清算行模式为主。从结算业务的清算模式看，目前存在代理行、清算行、境外机构境内人民币银行结算账户等模式，其中，以清算行模式为主。从全国来看，通过清算行渠道清算的业务金额占58%，广东由于毗邻港澳，其比重要高于全国水平。 　　（二）当前的几个突出情况及原因分析 　　一是业务发展规模不高。目前跨境贸易人民币结算业务总量在我国总体进出口业务的比重仍较低。主要原因有：（1）人民币计价相对滞后。当前业务发展中，人民币计价的发展滞后制约了企业使用人民币结算，主要源于人民币不是国际货币、国际市场接受程度较低和企业本身议价能力不足等因素，使得目前人民币尚无法突破美元主导的计价体系。（2）境外人民币存量较少。目前，香港地区银行人民币存款1500多亿元，澳门地区为60多亿元，境外其他国家和地区人民币存量都较少，使得境外获取人民币的成本较高，制约了业务的全面开展。（3）境外人民币资金用途有限。由于人民币不能完全自由兑换，还不是国际货币，生息、升值途径匮乏，在境外用途非常有限，限制了境外企业持有人民币的意愿，很大程度制约了跨境人民币结算业务做大做强。（4）购售汇存在额度管理。人民银行对人民币清算行和境内代理银行办理人民币购售业务实行年度日终累计净额双向规模管理是目前规模受到限制的原因之一。这一管理制度是为有效控制风险的制度设计，但随着跨境贸易人民币结算业务的快速发展，已核定的额度已经不能满足贸易结算的实际需要，在一定程度上影响了业务的发展。 　　二是人民币资金流出大于流入。截至2010年10月底，广东省进口使用人民币结算是出口结算的12.1倍。全国情况也类似，9月末全国进口支付1727.94亿元，占总结算比例87.68%，出口242.83亿元，占比12.32%。人民币资金流出大于流入问题主要原因有：（1）出口企业名单限制。目前，出口业务仍有试点企业名单限制，广东只有273家，全国也只有365 家。只有试点企业以人民币报关人民币结算才可以办理出口退税，这影响了大量非试点企业使用人民币办理出口业务的积极性。（2）当前客观经济发展的影响。人民币刚刚迈出国门，境外存量有限，必然经历先以支付流出去再回流的发展过程。此外，人民币预期升值下，进口使用人民币结算本质是向外方让渡汇率收益，外方容易接受。可见，现实金融条件有利于进口结算业务发展。而我国出口产品附加值低、同质化严重，出口目的地多为欧美等发达国家和地区，使用本币结算难度大。最终形成进口结算发展快而出口结算发展慢格局，是现实条件下业务发展初期的必然结果。（3）境外持有人民币的意愿较强。由于目前普遍对人民币汇率存在升值预期，因此目前境外持有人民币意愿较强，这也就