〝農戶別所得補貼試辦對策〞相關承辦人員之問題與解答.docVIP

日本「農戶別所得補貼制度」答客問集 陳依文 編譯(編譯說明 一、日本為維持水田農業經營的安定化活化水田利用，進而提高糧食自給率，以稻作戶為試辦對象農林水產省2009年12月28日公布資料彙成日本「農戶別所得補貼制度」答客問集此份答客問集是將日本「農戶別所得補貼制度」中，有關農業基層單位、承辦人員等所提出的問題與解答予以彙整日本農林水產省將根據各地區所舉辦的說明會所提出的新問題隨時增加新的內容。日本的行政單位，分成都道府縣(1都為東京都，1道為北海道，2府為京都府與大阪府，及43個縣)及市、町、村二個層級。為便於陳述，採直譯方式表示，其中「都道府縣」簡譯為「縣」。原文中所稱的「試辦『』」，類似我國俗稱「試辦『計畫』」，均譯為「試辦計畫」。嶺東科技大學財經法律研究所副教授日本東京農業大學農經博士，。 目 錄 日本農戶別所得補貼制度一、總論 1.新創農戶別所得補貼政策的目的是什麼？ 2.農戶別所得補貼計畫的補貼對象，包括小規模農家在內的所有販賣農家，這樣不是對於擴大經營規模政策形成阻礙嗎？(使農業結構僵硬化) 3.引進農戶別所得補貼試辦計畫，常常聽到有些農家從集落農場退出，該如何解決呢？ 4.試辦農戶別所得補貼計畫，是否會引發稻米的供需失衡？ 5.試辦計畫正式實施時，旱田作物是否列為補助對象？ 二、自給率提升計畫 2.1 【緩和政策劇變的因應措施】 6.「緩和政策劇變的因應措施」的主要內容有哪些？ 7.在「緩和政策劇變的因應措施」的310億日圓預算裡，包括「供做調整緩和政策劇變」預算260億日圓，其二者之差額50億日圓是用來作什麼？ 8.如何訂定較佳的「緩和政策劇變的因應措施」的具體方針？ 9.如何調整麥類、大豆及飼料作物(每0.1公頃補助3.5萬日圓之農家)彼此間之單價？ 10.麥類、大豆及飼料作物彼此間的補貼單價調整，如果沒有利用對「其他作物」之補貼，供做其所需之增額補助款時，能否利用「緩和政策劇變的因應措施」項下的預算，供做調整預算呢？ 11.以「緩和政策劇變的因應措施」為基準而設之單價是否有上限？ 12.有關「緩和政策劇變的因應措施」的協商，是在都道府縣和農林水產省設置在各地的地方農政局間進行嗎？ 2.2【給付單價】 13.新用途的稻米、麥類、大豆等，和「其他作物」之給付單價有很大差異，為什麼？ 14.飼料用稻米(WCS)適用於「水田利用活用自給率提升計畫」之每0.1公頃8萬日圓的補貼，是否也可成為「耕畜聯合粗飼料增產對策計畫」之補助對象？ 15.新用途的稻米給付單價為每0.1公頃8萬日圓；如果發生全國的耕作面積形成增加趨勢，是否還可以維持這一水準嗎？ 2.3【對象作物】 16.農家把飼料用稻米WCS)用於自己計畫時，是否適用於給付對象？ 17.稻草專用稻或水田放牧類之稻作，應如何定位？ 18.如何辦理飼料用稻米相關事宜，是否應該建立一個全國的流通體制呢？ 19.新用途稻米與加工用米(各有不同的用途)應如何區分呢？ 2.4【給付要件】 20.米粉用米之認定要件，是否與擴大面積政策有所關連？ 21.「水田利用活用自給率提升計畫」之補貼要件中，明列與實際需求者訂定出貨契約等條件；但是如果只是在街道或車站等「直銷所」或「產直銷」出貨，且未訂定出貨數量的契約，而其產銷方式確實符合「地產地銷」的規定者，是否也可以成為給付對象？ 22.「出貨契約的確認」，有哪些具體的項目？ 23.「自給率提升計畫」所規定之對象的農家，其應備之條件有哪些？ 24.蕎麥及油菜籽是否有必要提供「出貨契約」，做為申辦補貼的要件？ 25.有把區塊化(團地化)或技術導入等設定為要件嗎？ 2.5【二期作物的補貼】 26.一期作的麥類收獲後，再種植(三期作)的稻米是否也適用於二期作物補貼？27.二期作的補貼，是以圃場作為給付標準嗎？如果一期作與二期作的耕作者不同的話，是分別給予補貼嗎？ 2.6【其他作物】 28對「其他作物」的補貼，是在中央分配給地方的預算範圍內進行嗎？ 29.對「其他作物」之補助單價，應該怎樣制定呢？ 30.隸屬於其他作物範疇，但是卻無實際果實收獲的「景觀作物」及「增進地力作物」應該如何看待？有何設限呢？ 2.7【其他】 31.達成供需調整之農家與未達成供需調整之農家同樣可成為給付對象，到目前為止認真協助供需調整之農家與不認真的農家一視同仁，這怎能得到農家的理解與認同呢？ 32.對種植新用途米的農家，提供2010年耕種之豐收型稻種怎樣才能弄到手？33.今後怎樣確保豐收型稻米種子？ 三、稻米試辦計畫 3.1【對象農家】 34.把販賣農家視為水稻保險加入者之其理由為何？ 35.未加入水稻保險(水稻共濟)之農家，需申告前年產稻米之出貨對象及販賣對象暨契約狀況，但是應該怎樣確認書類？面積又應該怎樣確認？ 36.