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中国学位与研究生教育发展战略报告 （2002——2010） 编者按 本期《学位与研究生教育》刊登了国务院学位委员会办公室和教育部研究生工作办公室组织编写的《中国学位与研究生教育发展战略报告》(征求意见稿)(以下简称《报告》)。《报告》的撰写历经近两年，几易其稿。它总结了我国实行学位制度尤其是改革开放以来学位与研究生教育战线的历史经验，分析了国际国内形势的发展趋势，勾勒了我国今后十年学位与研究生教育事业的发展前景；它服从并服务于国家整体发展战略和教育事业发展规划的要求，是我国学位与研究生教育战线众多专家、学者和管理工作者的经验总结和集体智慧的结晶。 将《报告》向读者公布，其目的是进一步广泛征求学位与研究生教育战线和社会各界人士的意见，并希望借此引起对我国学位与研究生教育发展问题的广泛关注和深入探讨，形成改革与发展的基本共识，为各级学位管理部门和研究生培养单位提供参考，启发创新，推动事业的持续、健康发展。 应当指出，在党中央和国务院的正确领导下，我国经济建设和社会各方面的发展往往比预期的更好、更快。因此，尽管《报告》中对我国研究生教育发展规模、结构等方面的规划来自于对人才需求和师资、生源、培养经费等方面的现状和发展趋势的分析，但它们仍可能落后于未来发展的实际。希望读者在提出可能更加合理的发展速度的同时，更多更主要地对总体目标、发展机制、管理体制、培养模式、基地建设以及如何提高学位授予质量、增强我国研究生教育的国际竞争能力等方面提出看法和建议。编写组将认真研究大家的意见，将《报告》写得更加符合我国研究生教育发展实际和未来我国社会需求，也更加符合国际研究生教育的发展趋势，成为我们今后五至八年共同努力的目标。 《中国学位与研究生教育发展战略报告》编写组 2002年5月 序言 展望21世纪，经济和科技的全球化趋势不断发展，国际竞争日益激烈，知识经济将逐步占据经济发展的主导地位，具有创新能力与创新技术的人力资源在生产力发展中的重要性将超过以往任何时代。在以经济和科技实力、国防实力和社会发展水平为主要内容的日趋激烈的综合国力竞争中，高层次人才越来越成为竞争的焦点。在我国，研究生教育肩负着为国家现代化建设培养高素质、高层次创造性人才的重任，将成为我国建设国家创新体系和未来夺取世界知识经济制高点的重要支撑力量。随着我国改革开放的不断深入，各项事业对高层次人才的依赖程度不断增加，大力发展与完善研究生教育对于实现科技创新和知识创新，增强我国综合国力和提高国际竞争力具有重要意义。 综观各国的研究生教育，可以看到三个共同特点：其一，研究生教育是在本科教育的基础上培养高级专门人才，是高等教育结构中的最高层次；其二，研究生教育与本国的学位制度密切相关，以培养高学位人才为主要目标；其三，学位制度与研究生教育是为适应社会、经济、科技和教育的需要而发展起来的，它的发展又促进了社会生产力和科学、文化、教育水平的提高。研究生教育的特点决定了它在整个社会与经济发展中的特殊地位与重要作用。 我国由于特殊的历史原因，研究生教育起步较晚，且时断时续。旧中国在少数高等学校有过规模很小的研究生教育。1935年公布的“学位授予法”，将学位分为学士、硕士、博士三级。同年，公布了“硕士学位考试细则”。1940年，还公布过“博士学位评定会组织法”和“博士学位考试细则”。但在1935年至1949年间，只授予过200多名硕士学位，没有授予博士学位。 新中国成立后，逐步重视研究生教育。1950年至1961年间，共招收研究生1.8万多人，其中大多数是“师资研究生”。1962年，根据当时形势的需要，教育部对研究生工作进行了整顿，部分条件较好的高等学校开始正规培养3年制研究生，从此研究生教育开始走上一个新的阶段。到1965年，研究生在校人数达4526人，这一期间共有16397名研究生走上了国家建设岗位，成为新中国立足国内培养的第一批高层次专门人才。1966年，由于“文化大革命”，新中国研究生教育事业中断达12年之久。 我国研究生教育真正较大的发展，是在1978年恢复研究生教育、1980年全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国学位条例》、1981年国务院批准《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》，正式建立了自己的学位制度之后。经过20余年的改革和发展，我国的学位与研究生教育取得了令世人瞩目的重大成就，在我国的经济建设、科技进步和社会发展中发挥了重要的作用，其主要表现在： 促进了我国科学技术与人文、社会、经贸、管理等专门人才的培养和成长，为国家的科技、教育、经济、文化、国防建设和各项事业的发展输送了一大批急需的高层次专门人才。截至2001年底，我国共培养出61.6万名硕士、7.8万名博士。这些博士和硕