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浅析基层单位财务管理工作中存在的问题及对策.doc
浅析基层单位财务管理工作中存在的问题及对策
摘要:基层单位业务繁杂,财会人员整体素质偏低,财务管理水平差距较大,本文针对基层单位财务管理存在的问题进行分析,提出加强基层单位财务管理工作的对策,旨在进一步加强基层财务管理,逐步实现基层财务管理工作规范化、制度化,使其在加强经济管理、提高经济效益中发挥重要作用。
关键词:基层 财务管理 问题 对策
近年来,随着上级部门对基层财务管理工作重视力度的不断加大,基层财务管理工作水平不断提高,但由于基层单位业务繁杂,财会人员很多为兼职人员,加之培训力度不够等原因,致使基层单位财务管理水平参差不齐、差距较大。
一、基层单位财务管理工作中存在的问题
(一)不按规定开设和使用银行账户
1、违规开设银行账户
以个人名称开设银行账户进行单位业务核算。有的单位为开户或存取方便等原因,以单位领导或财务管理人员个人名字开设账户,将单位款项存入或转入这类账户进行业务核算,形成实际意义上的公款私存。继续使用已要求取消的银行账户或沿用单位更名前开设的银行账户。如某乡镇办事处已经撤销,改为工作站,不再具有独立核算职能,但该工作站仍使用某乡镇XX办事处户名开设银行账户并进行业务往来核算。利用结余资金私设理财账户收取红利或利息。有些基层单位资金流动慢,积累量大,个别单位或个人为谋求小集团或个人利益最大化,将这部分资金用于投资理财或设为定期存款。
2、不按规定使用银行账户
应纳入单位统一账户管理的资金不入账,或存入单位统一账户的资金不记账,如部分暂存、暂付款的管理,有的只记单位账,但资金不纳入单位统一账户核算,有的资金存入单位统一账户,但不记单位账,造成银行对账单与单位银行账不符。将应当支付给单位银行结算账户的款项转入个人银行结算账户,如有的单位将应支付给中标单位或采购方的工程款、货物款等转入个人账户。
(二)会计基础工作管理不规范
1、原始凭证的审核把关不严,分类不规范
原始凭证的审核把关不严。有的明知是过期发票或其他单位票据而给予报销;有的发票的内容和应使用的发票不符;有的原始票据的填制不完整;有的原始凭证是自制收据、外购收据或白条。原始凭证分类,特别是支出类原始凭证的分类不规范。有的未严格按政府收支分类改革科目分类,如办公费里有招待、交通等原始凭证,交通费里面有维修、招待等原始凭证;有的根本未对支出类原始凭证进行分类。
2、会计科目设置不正确,会计核算不规范
不按国家统一的会计制度的规定,确定单位会计科目和明细科目,科目设置比较随意。有些单位只设总账科目,有的设置总账科目、二级科目,但未设置明细科目;有的单位暂存款、暂付款未设明细科目,每年结转只有一个总余额;有的科目使用不正确,如有的乡镇将对预算单位的拨款列入“经费支出”科目;有的单位随意增加或合并支出类科目,如某单位把招商引资发生的费用,列入自编科目“招商费”。账务处理不及时。有的单位因为业务量少,半年或一年才记一次账;有的单位往来账目挂账时间长,如某单位债务人5年前已意外死亡,但其债务还长期挂在单位“应收款”账目上未做相应处理;有的单位个人借款长期不还;有的单位债权债务不清,造成年终结账不实,账证、账账、账实、账表不符。
3、会计账簿的设置不符合规定
有的无现金日记账和银行日记账,有的虽设置了现金日记账和银行日记账,未做到日清月结,及时对账;有的现金日记账与银行日记账不分;有的只设现金账或银行账,现金账或银行账代替总账和明细账;有的未建立相关辅助账,如一些有执收、执罚权的单位对应缴财政款和已缴财政款,未建立相关辅助账,无法一目了然反映其非税收入上缴财政情况。
(三)固定资产核算不规范,管理缺位
1、固定资产核算不规范
未建固定资产账。如某小学既没有固定资产总账,也没有固定资产明细账,单位的固定资产只登记在一张自制的表上,许多固定资产的购置年限和金额都是估计数值。未进行或未及时进行固定资产核算。许多基层单位不知道购置固定资产除按一般会计科目核算外,还需要同时增加固定资产和固定基金,造成固定资产登记滞后或遗漏。如某单位年度内新购置的电脑等固定资产,只“借记:经费支出,贷记:银行存款”,未同时“借记:固定资产,贷记:固定基金”,没有进行固定资产核算,也没有登记固定资产总账和明细账,造成国有资产流失。
2、固定资产管理缺位
许多基层单位对资产的购置、登记、保管无明确制度,没有执行固定资产定期盘存制度。对新增固定资产不入账,特别是上级部门奖励或配发的固定资产不入账;对已报废、已捐赠等固定资产不能定期清理、核销,造成单位财产不清,家底不明。
(四)不严格执行专项资金管理规定
1、专项资金未单独核算
如一些拨付到村级的专项
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