空间管制和五线控制[精选].docVIP

一、“四区”划分 规划中心城区分为已建区、禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，各分区实施不同开发建设管制要求，指导城市开发建设。 （一）已建区 指现状城市建成区。包括城市现状居住、公共设施、市政公用设施、工业、仓储、对外交通、道路广场、城市绿地和农村居民点。 （二）禁止建设区 禁止建设区包括地质灾害极易发区和高易发区、地下采空区、河流水域、地表水源一级保护区、地下水源核心保护区、文保单位的绝对保护区、风景名胜区的核心保护区、森林公园核心保护区、公园绿地、坡度大于35度的山体等。 （三）限制建设区 限制建设区包括地质灾害中易发区和低易发区、地表水源二级保护区、地下水源防护区、文保单位的建设控制地带、风景名胜区协调区、森林公园协调区、城市绿地和坡度在25-35度之间的山体等。 （四）适宜建设区 适宜建设区指禁止建设区、限制建设区、城市现状建成区以外，根据城市规划、区域规划以及专项规划，能保证和满足城市建设开发、城市与区域性基础设施和服务设施建设布局需要而覆盖和占用的地区。 要 素 禁止建设区 限制建设区 适宜建设区 地质环境 灾害极、高易发区 灾害中、低易发区 灾害不易发区 山 体 坡度大于35度地区 坡度在25-35度之间的地区 坡度在25度以下的地区 地表用水源保护区 一级保护区 二级保护区 地下水源保护区 核心区 防护区 河湖湿地 河湖湿地 河湖湿地生态控制区 文保单位 绝对保护区 建设控制地带 自然保护区 风景名胜区 国家级、省级、市级风景名胜区核心保护区 协调区 森林公园 核心保护区 协调区 城市绿地系统 公园绿地 城市绿地 非森林绿地 二、“五线”划分 在规划范围内界定“五线”(红线、黄线、蓝线、紫线、绿线)，分类实施有效的空间管制。 （一）城市红线 主要指道路红线，即城市道路路幅的边界线，加强红线管理，城市道路只作为道路建设用地，严格禁止其他用地侵占，在干道沿线两侧建筑后退红线为5-8米，在支路两侧建筑后退红线3-5米。 （二）城市黄线 指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。城市紫线是指历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线—50m的防护带、城市水源地保护区、保持了原来用途的自然林地、山体绿化区等。 三、“四区”管制措施 （一）已建区的管制措施 加快旧城改造，调整改造与城市整体发展不相协调的地区。采取多种措施，提升城市品质和城市整体环境水平。 （二）禁止建设区的管制措施 作为生态培育、生态建设的首选地，禁止任何与生态环境保护无关的开发建设行为。 禁止区通过划定绿线、紫线、蓝线，依据相关法规实施管制 严格按国务院《自然保护区管理条例》管制市级以上自然保护区。自然保护区、风景名胜区的核心区、建立和完善保护制度；除必须保护设施外，不得增建其它任何工程设；施建设保护设施后，要做好生态恢复工作。 （三）限制建设区的管制措施 限制建设区多数是资源环境重点保护地或敏感区，城市建设用地选择应尽可能避让。 对于在限制建设区的城市建设项目，应按照相关的保护要素提出具体建设限制标准，严格控制发展、严格实施相应的保护措施和补偿政策，达到相应的保护要求。 严格按国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》对水源保护区进行管制。地表水饮用水源二级保护区不准新建、扩建有污染的建设项目及排污口，改建项目必须符合排放总量控制目标；对原有的污染源进行治理，排放污染物必须限期达到规定的要求；开展旅游、养殖、水上运行等活动，必须保证水质达到规定的要求；设置的码头不准装卸垃圾、粪便和有毒有害物品。 保护市级以上森林公园。自然保护区、风景名胜区和森林公园的非核心区，应当与周围景观环境相协调，在环境容量允许的前提下适应开发建设，防止对自然与人文资源的破坏与影响，合理进行旅游、休闲、观光等设施的建设，严禁在重要景区修建旅游设施，严格防止各类污染破坏生态。禁止开山炸石、取土制砖、修墓、乱砍滥伐、倾倒废物等各种破坏景观资源的行为。 严格按国务院《自然保护区管理条例》管制市级以上自然保护区。严格保障各类保护区空间地理不受侵蚀，各自然保护区与城镇发展区、重大基础设施之间应建立隔离防护带，内部管制应以生态保护为主、生态修复为辅，严格控制旅游、休闲、观光等设施的建设，严格防止各类污染和生态破坏。 限制建设区内若有中、低易发地质灾害，规划建设时一定要慎重，必须严格做好地质灾害评估，事先搞好地质灾害防治工程。 一、空间管制的原则 (一)整体利益优先。 (二)适应市场、经济发展要求。 (三)公平竞争，互惠互利。 (四)体现和谐社会。 二、空间管制分区 为有效的保护土地和