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浅谈国有集团公司对控股子公司的财务管控 　　摘要：目前国有公司经营活动的一项重要内容就是要对集团和控股子公司进行有效的财务管理与控制，发挥集团与控股子公司的财务资源的协同效应。本文首先阐述了母子公司财务管控的主要内容，分析了目前集团公司对子公司财务管控的现状及问题，并提出加强对子公司财务监管的措施。 　　关键词：国有资产 子公司 有效控制 目标 　　一、引言 　　面对目前激烈的市场竞争，国有公司无论是在内部管理环境 ，还是在外部经营环境，都会遇到前所未有的问题。因此面对复杂多变的环境，国有公司必须加强对控股子公司的财务管理，以提高其核心竞争力。 　　二、母子公司财务管控的主要内容 　　（一）预算管控 　　预算管控是对控股子公司进行风险管控的非常重要的一种方法。预算管控就是要先确定目标，再将目标通过层层分解到各部门进行执行，再通过收集、归纳和总结实际运行的信息，将这些信息与目标进行比对，根据对比的差异来调整管控的方向和强度。通过预算管控不仅可以有效的控制和管理生产经营的全过程，还能考核和评价业绩的实现情况，实现企业资源的优化配置。 　　（二）资金管控 　　资金是集团公司进行财务管控的核心，与管理的好坏有着直接的联系，对集团的经济效益有很大的影响。对资金进行管控能对财务风险进行有效的控制，并使得资金的使用率得到提高。母公司计划、分配、控制、监督和考核整个集团的资金使用情况；子公司负责自身正常经营活动所需的资金周转。通过资金管控可以保持现金流动的均衡性，避免支付危机的出现，获得利益的最大化。 　　（三）投融资管控 　　对于子公司的一些重大事项，如对外投融资、资产重组、重大固定资产处置或改良、扩建等，母公司需要进行全程的管理；子公司则必须在母公司立项审批等管理控制下，完成这些活动。 　　（四）资产管控 　　母公司在子公司处置重要资产时预先立项审批，并进行全程的控制；子公司负责提前将资产处置的可行性和处置结果预测上报给母公司。 　　（五）财务风险管控 　　母公司应从全局出发，建立财务预警机制，以识别和评估内、外部不利环境，及时发现财务风险，找到相应的防范或解决措施。针对识别出的财务风险进行有效的度量和分析评价，及时采取有效的手段来防范和控制，用经济合理可行的办法处理，保证集团的经济利益免受损失。通过财务风险管控可以有效的提高集团整体资源的配置效率，降低集团的财务危机成本。 　　三、集团公司对子公司财务管控的现状及问题 　　（一）部分公司会计核算不规范，财务数据不能真实反映公司的经营状况 　　如果企业的经营责任管理制度不完善和公司的财务核算不规范，就会使会计数据无法全面体现经营的真实情况。由于问责追究机制和内审制度不健全，财务报表数据就会使一些经营和财务问题得以掩盖，如果集团公司出现了问题，那就子公司来说就会是巨大的损失。 　　（二）资产保全和监督管理措施不够严格，导致投资效益低 　　由于缺乏严格的制度和存在的客观情况，集团对外投资没有起到增加收益、分散风险的预期效果。子公司资产管理工作由于没有严格的刚性制度约束，资产损失多年来没有得到任何追缴。如果有严格的约束和激励制度、监管制度有效到位，投资损失应该能够得到有效的控制，绩差公司的负面影响也能够得到较好的化解。 　　（三）自觉服从监管的意识薄弱，出资模式不规范 　　由于某些企业集团没有具体的监管细则，个别公司往往以只向股东会报告为借口，回避应定期向主要出资人报告的责任，不能按期向集团有关业务部门如实地披露经营活动情况和财务报表，使集团不能及时准确地对其经营状况实施监管，弱化了股东尤其是主要出资人的权利和义务。 　　四、加强集团公司对子公司财务监管的措施 　　（一）通过数据共享来实现会计信息的真实准确 　　建立一个高度集成的信息系统来实现财务业务一体化，实现财务数据与业务数据同时采集，这样才能满足信息使用者的需要，提高企业的竞争力。通过建立集团统一标准财务及会计核算平台，规范基础数据、统一核算政策，构建与组织机构和考核要求相适应的会计核算体系，从而统一集团内会计语言，实现集团财务核算数据的实时查询，数据真实准确。 　　（二）建立健全财务委派制度，直接管理主要财务管理人员 　　集团委派财务管理人员的这一管理办法，主要是为了使对各控股公司的财务管理得到进一步的加强，从而使财务行为得到规范，出资人的合法权益得到保障，国有资产实现保值和增值，对资金监控、报表披露、财务审计等实现直接的监管。 　　（三）利用资金结算中心对资金的集中进行有效控制 　　集团公司要对集团本部及所属各控股公司的资金进行集中监管和控制，建立健全企业内部的资金结算中心，充分发挥资金结算中心集中资金归集、统筹资金调剂、综合运用资金效益的功能，完善统一的资金管理体系，