挖掘作业安全管理办法摘要.docVIP

管道局挖掘作业安全管理办法 总 则 为规范中国石油天然气管道局挖掘作业安全管理，控制挖掘作业风险，保证挖掘作业安全，依据中国石油天然气集团公司《挖掘作业安全管理规范》（Q/SY 1247-2009）及《管道局作业许可管理办法》等有关规定，制定本办法。 本办法适用于管道局所属各单位、直属机构及为管道局服务的承（分）包商在生产、作业区域的挖掘作业活动。 本办法所称的挖掘作业是指在生产、作业区域内，通过移除相应范围内的泥土、石方，形成沟、槽或凹地的挖土、打桩、地锚入土作业。管道局挖掘作业包括但不限于：管沟开挖、穿越地下障碍物（光缆、电缆、管道等）开挖、穿越道路大开挖、穿越河流大开挖、设备基础基槽开挖、房屋基础基坑开挖、顶管及定向钻作业坑开挖等。 挖掘作业安全管理应严格遵循“管工作管安全”的原则，各级施工组织单位要有效落实直线责任和属地管理，强化作业风险管控，落实安全措施，确保安全作业，防止事故发生。 管理职责 管道局HSE委员会办公室组织制定、维护本办法，组织对本办法的执行进行年度审核。 各级生产技术部门和安全环保部门对本办法的执行提供专业咨询、技术支持，参与监督和审核。 各级人事部门将本办法纳入培训规划和年度培训计划，并组织培训。从事挖掘作业的所有管理、技术和操作人员必须接受培训。 局直属机构施工项目部职责： 负责组织优化线路，现场踏勘，规避或削减挖掘作业风险； 负责提供挖掘作业的危害辨识、风险评价和风险控制的技术支持； 负责组织审核承（分）包商挖掘作业施工方案和现场应急处置方案； 负责承（分）包商规范执行情况实施不定期监督审核。 局属各单位施工项目部职责： 负责编制项目挖掘作业施工方案； 组织项目挖掘作业危害辨识、风险评价，并制定控制措施； 负责对管沟开挖的技术交底情况组织检查、验收； 负责组织编制项目挖掘作业现场应急处置方案，为机组提供应急资源，对机组应急演练提供技术支持； 负责提供符合技术规格要求的工具、材料，对进入现场的设备设施实施检查，确保完好； 负责检查现场风险控制措施、挖掘作业许可和本办法的执行情况。 施工作业机组职责： 参与管沟开挖的检查验收； 确认挖掘作业危害辨识和风险评价； 落实并维护挖掘作业安全技术措施； 负责安全技术措施的维护，并对实施过程进行监督、检查； 组织作业人员进行挖掘作业安全知识培训；管理现场应急资源、部署应急准备，定期开展应急演练。 现场挖掘作业监护人职责： （一）清楚现场可能发生的危害以及对作业人员的影响； （二）熟悉被监护挖掘区域内风险与控制、应急响应联络信息，监视现场作业条件变化情况； （三）负责挖掘区域监护，防止外来人员进入； （四）发现险情或紧急情况下发出应急响应信号，启动撤离行动，协助作业人员脱离险情。 现场作业人员职责： （一）接受包括紧急逃生技能在内的挖掘作业安全规程和应急处置培训； （二）挖掘作业前，参加工作前安全分析，清楚挖掘作业安全风险和安全措施，确认挖掘作业区域、内容和时间，严格按安全工作方案和作业许可证内容的要求作业； （三）服从作业监护人和属地监督的监管，清楚作业过程中与监护人员的沟通方式及紧急情况时的处置方式； （四）发现异常情况应立即停止作业并向现场负责人报告；在违反安全规程的强令作业、削减风险措施不落实和作业监护人不在场等情况下有权拒绝作业； （五）作业结束后，负责清理现场，确保无安全隐患。 作业前准备 挖掘工作开始前应进行工作前安全分析，根据分析结果，确定应采取的相关措施，制定挖掘方案。制定方案时应考虑以下因素： 交通状况。 附近居民情况。 防护围栏及临时通道。 附近的振动源。 隐蔽电气、管网等设施的分布情况。 邻近的建筑结构及其状况。 土质类型。 地表水和地下水。 对土壤和水的污染。 架空的公用设施。 挖出物及施工材料的存放。 有害气体易燃气体、液体排放（泄漏）。 使用的工器具。 作业环境。 挖掘作业前，由施工单位的作业现场负责人组织对施工人员进行安全教育和安全措施交底，并督促落实。 涉及在铁路、高速公路、国道等道路建筑控制区内的挖掘作业，以及在自然保护区、水源地、河流等区域挖掘作业时，应提前与物权管理单位沟通，获取该区域对挖掘作业的要求，并取得审核批准。 施工图纸或工作前安全分析结果表明挖掘区域地下情况复杂、危险性较大时，施工项目部协调相关的电力、市政、通信、消防、文物保护等隐蔽设施的主管单位进行现场地下设施会商，根据施工区域风险特点（如地质、水文、地下管道、埋地电力电缆、永久性标桩、地质和地震部门设置的长期观测孔等）制定安全措施。 挖掘作业许可管理 以下特殊挖掘作业需办理挖掘作业许可证： 生产作业区域中，施工图纸或工作前安全分析结果揭示地下情况复杂、危险性较大或存在障碍物及疑似地下障碍物。 在非稳固岩层地区开展人工挖掘作