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《形势与政策论文》 中美关系 学 院：信息工程 专 业：信息工程 学 号：20101001411 班级序号：116102-07 姓 名：赵文杰 中国地质大学（武汉） 信息工程学院信息工程系 2011年6月 中美关系 在颠簸中前行中美关系年，非常不顺，磕磕绊绊，颠簸不已。在贸易和经济层面，两国之间的贸易纠纷与反制措施层出不穷，美国要求人民币升值的压力不断加大，最近美国国会众议院通过的《特别关税法案》更是将这种压力推到一个风头浪口，美国总统与中国总理更是就此问题直接过招，讨论人民币升值与否的必要性；政治与安全层面，台湾问题、西藏问题和南海问题相继以不同方式浮出水面，美国出售武器给台湾，奥巴马总统会见达赖， 希拉里国务卿宣称南中国海地区的争端解决涉及美国的国家利益，几乎同一时间，因天安舰事件而起的美韩军演试图要在在中国最敏感的黄海地区展开，引起卧榻之侧，岂容他人酣睡的警觉，有人甚至据此发出亮剑的声音。所有这一切，刺激着中美关系的脆弱神经，也引起世界舆论的担心：中美关系是否要由冷淡走向冷战不过，细心观察就会发现历史遗留问题、国内政治考量与战略视角的思考等因素交织在一起，注定了中美关系会颠簸起伏，但没必要看破红尘，也没有必要莽撞亮剑，看空中美关系。实际上，上升国家与既有大国之间相处之道的调适与探索，决定了中美关系会在颠簸中沿着相对安全的轨道继续前行。 走不出历史问题 自中美建交的那一刻起，两国在台湾问题上的纠葛与较量就没有停止过，其核心因素之一是美国售台武器。30余年来，台湾问题始终如一根刺，卡在中国统一的喉咙上，也正因为如此，美国不可能轻易松手。同样，以美国总统会见达赖的方式所反映出来中美关系中的西藏问题，也不是新鲜的名词，熟知中美关系的人都知道这个有19年历史的历史典故，其背后是美国对西藏人权的关注；而南中国海问题，早就在2001年的中美撞机事件、2008年的无暇号事件中一再上演，2010年7月美国国务卿的南中国海问题涉及美国国家利益只不过是这种版本的一种翻版而已，相信也不会是最后的绝版，只要中美在南中国海的航行规则问题上没能够达成一致；当然，中美贸易顺差与人民币升值问题也有一些年头。中美贸易顺差随着中美经贸互动的深入而出现，贸易顺差额度的增大导致了美国对人民币汇率问题的施压，这种交锋逐渐升级，成为两国间的一个有政治化风险的问题，其背后隐含的是美国对中国经济政策和经济发展模式的某种评价与干预。其实，在90年代美国总统克林顿的第一任期，也是把中美之间的经贸问题与政治问题挂钩，那个时候挂的是中国的人权问题而已。实际上，靠草根选民的选票而胜出的民主党主政美国的时候，中美之间的经贸问题就容易突出，因为这涉及到民主党的蓝领票仓。总之，台湾问题、西藏问题、南海问题、贸易顺差和人民币汇率问题的存在都可以追溯其历史，它们的解决也绝非一时之事。在国际政治中，权力是基础，没有人会轻易放弃自己手中可以制约他国的牌。 国内政治的无形之手 外交是内政的延续。上述问题绝非什么新问题，它们早已存在，只不过是在不同时期有不同的力度或许还有不同的面目出现。但是，它们在当前的集中爆发和以强有力的烈度冲击着中美关系，某种程度上与中美两国的国内政治发展不无关联。在美国方面，自2008年金融危机以来，美国的失业率就一直上扬，到目前为止已经升到接近10％，这一历史新高对奥巴马政府造成不少压力。如前所述，作为民主党出身的总统，奥巴马高举变革大旗上任，如今最大的医疗改革尚未革命成功，而失业所导致的蓝领工人工作岗位的一再丢失，使得以笼络草根阶层以获取选票为己任的民主党政府无法不关注中美经贸顺差问题以及人民币汇率问题，因为11月要来临的中期选举对奥巴马政府而言，是兑现竞选诺言的秋后算帐时期，也是民主党争取选民支持的一个重要节点。 所以，无论是从民主党的票仓传统来看，还是从即将到来的中期选举来说，在金融危机造成的失业率居高不下而美国经济又面临二次探底风险的情况下，中美贸易顺差和人民币汇率的一再被提出，是不难解读的，特别是似乎只有中国经济在全球金融危机中保持一枝独秀的情境中。在中国的国内政治中，则有两个新的因素值得注意。一是大众舆论的变化。30年改革开放，给中国的经济发展带来了翻天覆地的变化，中国的经济总量块头不断长大，在2010达到世界第二。对此，其他大国和世界舆论不吝赞誉和追捧，中美国、G2等新名词也层出不穷。在中国崛起的语境下，油然而生的民族自豪感以及相伴相随的民族主义情绪，让大众舆论在面对中美之间上述问题的时候，要求政府塑造出与崛起中国相应的国家形象。另一个变化则是精英舆论的变化。与大众舆论变化的同时，中国精英阶层的舆论也在发生变化，一个重要方面就是探讨中国外交政策怎样在韬光养晦与有所作为两个立场之间作出选择与平衡。大众舆