第七章 行政处罚 p45[精选].pptVIP

法律责任种类 行政处罚与行政处分比较 行政处罚的原则 原则：--就是指导思想和基本准则。 1．处罚法定的原则 处罚设定、实施主体、依据、程序法定.....。 2．处罚公正、公开的原则 处罚设定和实施要公平，没有偏私.....。 3．处罚与教育相结合的原则 要教育、纠正违法，体现制裁与教育双重功能......。 4．保障相对人权利的原则 保证当事人的陈述、申辩、听证、申请复议、起诉、申请国家赔偿等权利..。 5．一事不再罚的原则（注：下一张细解） 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚.... 。 行政处罚的种类 行政处罚种类中应注意的几点 1、行政罚款和刑法上的罚金、司法上排除妨碍诉讼行为的强制措施的罚款。 三者虽然都是以惩戒违法行为为目的，但后两者是由法院适用。 罚金适用于犯罪，是刑罚中的一种附加刑。 排除妨碍诉讼行为的强制措施的罚款是针对在诉讼程序中实施了妨碍诉讼活动的违法行为人进行的。 行政处罚的种类中应注意的几点 2、行政拘留和刑事拘留。 行政拘留也称治安拘留，是对违反治安管理的人，依法在短期内限制其人身自由的一种处罚。按照《治安管理处罚法》的规定，行政拘留的决定由县级以上人民政府公安机关作出。行政拘留的期限一般为1日以上15日以下，有两项以上违法行为“并处”的不在此限。 刑事拘留是公安机关对该逮捕的现行犯或重大犯罪嫌疑人实施的一种强制措施。 两者虽然都是由公安机关作出的，但有重大区别。 行政拘留权属于行政权的范围，行政拘留在行政法所规定，属于行政制裁。 刑事拘留权是司法权的组成部分，刑事拘留在刑事诉讼法所规定，按司法程序进行。一般应于拘留后3日内提请检察院批准逮捕。刑事拘留的目的是为了防止现行犯或犯罪嫌疑人对社会造成危害。 行政处罚的设定 行政处罚的实施机关（实施主体 ） 行政处罚的实施主体就是享有行政处罚权，进行行政处罚行为的组织。 行政处罚的实施主体包括以下几类： 1、具有行政处罚权的行政机关； 2、法律、法规授权组织； 3、行政机关委托的组织； 4、集中处罚机关。 行政处罚机关 行政处罚的实施程序 行政处罚的执行 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施： （1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的额3%加处罚款； （2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款； （3）申请人民法院强制执行。 行政处罚的执行 3、从轻或减轻处罚 从轻处罚，是指在行政处罚的法定种类和法定幅度内，适用较轻的种类或者处罚的下限给予处罚，但不能低于法定处罚幅度的最低限度。 减轻处罚，是指在法定处罚幅度的最低限以下给予处罚。 根据行政处罚法的规定，从轻或减轻处罚适用以下情况： (1)已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的； (2)主动消除或者减轻违法行为危害后果的； (3)受他人胁迫有违法行为的； (4)配合行政机关查处违法行为有立功表现的； (5)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 例： 行为人有行政违法行为，但具有下列哪些情形，可以依法从轻处罚？（ ） A.行为人主动消除违法行为危害后果B.行为人刚年满十三周岁C.行为人为不能辨认自己行为的精神病人D.行为人受他人胁迫有违法行为 [答案] A，D。 行政处罚的追诉时效 追诉时效，是指对违法行为人追究责任，给予行政处罚的有效期限。 1、如果超出这个期限，就不再实施行政处罚。 2、行政处罚的追诉时效为2年，在违法行为发生后2年内，未被行政机关发现，在2年后，无论何时发现违法行为，都不能给予行政处罚。 3、时效的计算。 是从违法行为发生之日起计算，如果违法行为有连续或者继续状态的，则从行为终了之日起计算。 4、追诉时效为2年，属一般规定，如果法律有特别规定的，则依法律规定。（治安6月....） 行政处罚的程序 是指行政处罚实施主体在作出处罚决定和执行决定过程中所要遵循的步骤与方式。 它包括处罚决定程序和处罚执行程序。 行政处罚决定程序（包括：简易和一般程序） 根据行政处罚法的规定，处罚决定程序有两种：简易程序和一般程序；听证程序是处罚决定中的特殊程序，而不是独立程序。 上述程序中不可少的内容有： 1、必须查明违法事实； 2、在作出处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，当事人的权利； 3、允许当事人进行陈述和申辩，听取当事人意见不得因当事人申辩而加重处罚。 简易程序 简易程序是指当场处罚程序，主要适用于事实清楚、情节简单、后果轻微的违法行为。 1．适用简易程序的条件。适用简易程序必须符合三个条件： (1)违法事实确凿，即当场能够有充分的证