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在桂东县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员大会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员大会，主要是按照省、市新型农村和城镇居民养老保险试点工作的统一部署，动员全县上下统一思想，提高认识，精心组织，把这项利民、惠民、便民的好事落到实处。刚才，黄仲同志作了动员报告，步清同志宣读了工作方案，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。 一、统一认识，务求好事办好、实事办实 建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是党中央、国务院继取消农业税，实施农业直补、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、免费义务教育等一系列惠农政策之后，出台的又一重大惠民战略决策，是贯彻落实科学发展观，让全国人民共享改革开放成果的新举措。我们一定要站在以人为本、构建和谐桂东的高度，充分认识此项工作的重大意义，切实把这项惠民工程抓紧抓实抓好。 一是实现群众“老有所养”的根本所在。农民的问题是中国的根本问题，农民的养老问题，是关系每一个家庭、每个农民福祉的重要问题。千百年来，我国农村养老基本靠土地和家庭解决。在社会转型加快、人口流动频繁、独生子女时代到来的今天，“养儿防老”已难以解决当代农民的养老问题。农民养老问题不解决，社会公平无法体现，和谐社会就无法实现。我县现有符合参保政策的城乡居民16.68万人，其中年满60岁以上的老人达3.2万，占总数的19.7%。由于城乡居民社会化养老的体制没有完全建立，绝大多数老人主要还是依靠子女供养，子女的赡养压力非常大。温家宝总理说：建立城乡居民社会养老保险，就是城乡居民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”。“养老不犯愁”，这可是千百年来广大人民群众想都不敢想的事情。这是党中央、国务院实施的一系列惠民政策中，扶持力度最大、补助数额最多、城乡居民得到实惠最直接的政策，体现了党和政府的关怀和社会主义大家庭的温暖。 二是解决“三农”问题的重要举措。长期以来，“三农”问题一直是社会各界广泛关注的焦点，县委、县政府也始终把“三农”工作摆在重中之重的位置。建立城乡居民社会养老保险，可以解决城乡居民养老的后顾之忧，使其摆脱土地和家庭保障的束缚，通过进城务工、自主创业等多种形式增加收入，提高生活水平；也可以最大限度地实现劳动力转移，促进农村土地经营权的流转，推进农业向特色化、规模化、产业化转变，提高农业经营效益；还可以使每个有60岁以上老人的家庭一年至少增加660元的收入，直接增强城乡居民的消费能力，使居民愿意消费、敢于消费、乐于消费，必将为促进全县经济社会发展和社会主义新农村建设提供强大持久的动力。 三是构建“和谐桂东”的有效途径。构建和谐桂东，继续保持全省唯一的“平安县”、“无毒县”、“无彩县（地下六合彩）”殊荣，创建“全国平安县”，最基本的要求就是要使人民生活有保障、无后顾之忧。建立城乡居民社会养老保险，既可以增强老年人经济自立能力，提高他们的生活质量，增强他们的生活信心，也可以减轻子女赡养的经济负担，避免因经济利益引发家庭矛盾，有利于进一步巩固尊老爱老的社会风气。同时，随着城乡居民社会养老保险试点启动后，群众的思想观念势必会发生深刻变化，特别是“养儿防老”的观念将逐渐淡化，必将促进计划生育、社会治安等社会事业的发展，进一步促进社会和谐稳定。 二、突出重点，务求政策不走样、不落空 城乡居民社会养老保险制度是一项全新的工作，关系到广大城乡居民的的切身利益，各级各部门务必要把准政策，把握重点，务求政策不走样、不落空，确保试点工作顺利开展。 一是加强政策引导。城乡居民养老保险政策性非常强，各级各部门必须加强政策引导，使这项重大惠民政策家喻户晓，让城乡居民充分理解这项制度的优越性，自觉踊跃参加城乡居民养老保险。我县城乡居民养老保险参保的范围为年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民。缴费标准从100元、200元一直到1000元设有十个档次，参保居民可根据实际情况自愿选择缴费档次，按年度一次性足额缴纳，不搞“一刀切”，不搞“强制命令”，使城乡居民有充分的选择空间。养老保险要等60周岁才能领取养老金，这个时间差会让许多农民心里不踏实，因此要突出抓好不同人群的教育引导工作。对已经年满60周岁的老年居民，只要符合条件的同村居住子女已参保缴费，就要尽快把他们的养老金发放到位，这样才有说服力，才能立竿见影，带动农民主动参保，自觉交费。对于45岁以上不足60岁的城乡居民，要帮助他们算清经济账，如果不积极参保，等到年老时就无法享受到的养老金，如果每年参保，即使选择最低档标准缴费，60岁以后，每月就可以领取高于55元的养老金；对于45岁以下的中青年居民，要讲清政府补贴和多缴多补、多缴多得、长缴长得的政策，鼓励他们积极参保缴费。各乡镇、