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山丹县矛盾纠纷排查调处工作十项制度 为了深入贯彻实施《人民调解法》，充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线“职能作用，扎实有效地预防化解矛盾纠纷，加强和创新社会管理，切实维护社会稳定，推进”平安山丹“建设，特制订以下十项工作制度。 矛盾纠纷联动调处制度 （一）、县乡镇建立健全党政一把手负责，政法综治部门牵头，相关部门积极参与联调联动，依托基层组织，社会各方共同参与的矛盾纠纷“大调解“工作格局和运行机制，有效排查和调处各类矛盾纠纷，维护社会稳定。 （二）、乡镇“大调解“工作机构统一规范为矛盾纠纷调解中心。调解中心主任由乡镇长任主任，分管综治的副书记任副主任，综治办、司法所、派出所、法庭、农经站、国土资源所、民政办、计生办等站所负责人为成员，中心办公室设在司法所，负责处理日常事物。 （三）、乡镇矛盾纠纷调解中心履行组织领导、受理分流、对调处情况进行督导和加强联合调处等职能。主要行使三项职权：1、矛盾纠纷案件分流指派调度权。调解中心将受理的矛盾纠纷案件指派给有关村（居）和站所，相关村（居）和站所不得推诿，对于重大疑难矛盾纠纷，必须服从调解中心的统筹调度，及时参加协调处理。2、矛盾纠纷调处督办权。3、对排查调处不力造成群体性上访或造成恶劣影响的，行使“一票否决权”建议权。 （四）、按照“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”和依法及时就地解决问题与疏导教育相结合的原则，集中力量解决老问题，化解新矛盾，逐步形成人民调解、行政调解、司法调解衔接配合共同化解矛盾纠纷维护社会稳定的工作机制。 （五）、实行分级管理、分工负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保小事不出社（组），大事不出村（居），重大矛盾纠纷不出乡镇。 （六）、按照“排查得早、发现得了、控制的住、解决的好、群众满意”的要求，全面掌握社会稳定状况，有效调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，预防群体性事件和重点信访案件发生，最大限度减少不稳定苗头。 （七）、把预防矛盾纠纷发生与解决涉及群众切身利益问题结合起来，把全面于重点、集中调处与经常调处结合起来，真正将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。 （八）、县法院、公安、农业、林业、水务、民政、人口与计划生育、工商、国土资源等部门要大力支持配合，积极参与“大调解”格局构建工作，督促下属站所服从调解中心统一调度，权利调处矛盾纠纷。 二、矛盾纠纷预警制度 （一）、乡镇、村（居）人民调解委员会对管辖区内矛盾纠纷发生的苗头和倾向要及时向司法所反映报告，司法所应及时提出应对措施，需要由上级主管部门协调处理的要及时向上级主管部门反映。 （二）、对社会热点、难点问题或敏感时期可能引发的矛盾纠纷，司法所和基层调解组织应提前进行研究预测，及时组织进行摸底调查，掌握情况，事前防范，最大限度预防矛盾纠纷的发生。 （三）、各基层司法所、调委会应定期对本辖区内重大、疑难矛盾纠纷进行摸排，汇总分析，提出预防对策。主要预防方式有： 1、信息预防。充分发挥基层调委会和信息员的作用，在第一时间掌握基层动态，发现矛盾纠纷并力争化解在萌芽状态。 2、普及法律知识预防。采取“法制宣传入户、法律咨询上市、以案说法下村（居）”等多种形式，对社会各层面群众进行普法教育宣传，提高广大群众遵纪守法意识和明辨是非能力。 3、落实“三农”服务预防。充分发挥乡镇“三农”政务服务大厅快捷、便利的优势，解答法律咨询，及时预防和化解矛盾。 4、回访预防。对于重大、疑难、复杂的矛盾纠纷，实行专人包案定期回访，积极做好善后工作，巩固排查调处成果，督促履行协议，防止矛盾纠纷出现反复。 三、矛盾纠纷登记制度 （一）、乡镇、村（居）人民调解委员会对纠纷当事人的口头申请或书面申请以及主动受理的纠纷详细登记，做到忠实于客观事实，记录当事人意愿。 （二）、纠纷登记设当事人姓名、性别、年龄、工作单位、家庭住址、事由、记录人签名或盖章、登记日期、电话号码等项目。 （三）、建立纠纷登记薄，确定专人进行登记。 （四）、对于频临激化的纠纷或应当立即调解的纠纷，在稳定事态发展的基础上应先行调节后，再补办登记手续。 （五）对不属于调委会受理范围的纠纷，登记后注明移交的机关或承办人。 （六）纠纷登记后分类建档。 四、矛盾纠纷排查调处制度 （一）、矛盾纠纷排查调处由调处中心、调委会集体研究，主任具体负责，调解员、信息员参加，根据易发生纠纷的时令性、季节性、地域性等特点进行排查，将每年元旦、春节及重要节庆日和敏感时期列为排查调处工作的重点时期。集中排查活动要结合本地实际，抓住影响本辖区社会稳定的重点、难点、热点问题进行。 （二）、县上每月重点排查1次，乡镇每半月排查1次，村（居）每周排查1次，调解小组及时排查各类矛盾纠纷。 （三）、制定严密的排查计划，确定重点社（组